一批重大项目将加速落地前海
发布时间：2014-10-08来源：深圳特区报作者：
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3个国家治理经验
可供前海学习借鉴
上月，前海管理局局长张备率团出访阿联酋、印尼、新加坡三国，分别走访迪拜、雅加达、新加坡三个城市。记者采访了考察团成员，分别就这些国家和城市值得前海学习借鉴的经验进行如下梳理。
阿联酋
迪拜市是阿拉伯联合酋长国最大的城市。得益于自由宽松的经济政策，迪拜已转变成为中东航运、贸易、旅游和金融中心，石油收入不到迪拜经济总量的3%。
●创新金融监管体制：
阿联酋为推动金融创新和集聚发展，为不同机构和区域度身定做出各自独特的金融法制体系。如迪拜国际金融中心（DIFC），是中东和北非最重要的现代化伊斯兰金融中心，挂牌的900家企业中有400家是金融企业。
其下设的两个监管机构值得借鉴：一是迪拜金融服务管理局，一个独立的混业监管机构，负责颁发经营许可证并管理迪拜国际金融中心各类金融服务公司的活动，按功能监管的原则做到统一归口管理，大大提升监管效率；二是迪拜国际金融中心司法管理局，负责中心内部所有民事和商业纠纷的司法和执法活动，区内拥有独立的立法和司法体系。通过效仿英格兰及威尔士的模式，制定出一整套独立的金融服务民事和商业法律法规体系，并赋予其一定自治权，DIFC法院对金融中心内的所有民事和商业纠纷和与中心内注册机构和公司有关的纠纷具有专属管辖权。
●双头监管：
位于阿联酋首都的阿布扎比金融自由区，采用的是瑞士的双头监管模式，区内不受阿联酋民法和商法的限制，以基本法为基础，拥有独立的法庭和国际仲裁院，该市场内的所有经营活动除了接受该法院裁决外，其他任何机构和部门都不得没收、扣押或限制市场内的财产。
●国际化：
迪拜的外籍人士比例相当高，其中仅有17%为阿联酋公民，42.3%为印度人， 13.3%为巴基斯坦人，7.5%为孟加拉国人，9.1%为阿拉伯人，10.8%为其他种族。
居民的国际化决定了其文化、政治、经济的国际化，也带来城市的创新与活力。
此外，迪拜的官方语言是阿拉伯语，但是英语、印地语、乌尔都语也被广泛使用，迪拜商界广泛使用英语，连出租车司机、媒体从业者等都会讲流利的英语，重点机构和特殊区域（如阿布扎比金融自由区）甚至把英语定为官方语言。
●建筑：
迪拜拥有世界上第一家七星级酒店、世界最高建筑迪拜塔、全球最大的购物中心、世界最大的室内滑雪场，世界最大的人工岛等诸多享誉国际的建筑，它们无疑成为迪拜的代名词，使越来越多的人了解这个集诸多“世界第一”于一身的国家、城市，充分利用了“眼球经济”大做文章，宣传自己。
编辑：邓雪婷
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