一批重大项目将加速落地前海

发布时间：2014-10-08来源：深圳特区报作者：

前海新闻网讯（深圳特区报记者 曹崧 王剑锋）刚刚过去的9月，前海在海外掀起了一阵中国风、前海潮。

9月15日至24日，前海管理局局长张备率团出访阿联酋、印尼、新加坡三国。

此次出访地均为“21世纪海上丝绸之路”的重要中心和节点，前海在这些地区进行国际推介，除了配合国家战略,发挥好前海在建设“21世纪海上丝绸之路”中的重要枢纽作用，进一步加强与东盟各国及南亚、中东等地区的经贸合作外，也被外界舆论认为承载着前海主动促进企业“走出去”,在输出优势产业的同时开辟金融中心腹地的重大战略构想。

前海考察团与新加坡有关方面座谈。

考察期间，访问团召开了2场推介会、9场座谈会，除了招商引资，推进重大项目的落地，访问团还与政府机构、相关企业、商会团体等进行了广泛、深入的座谈交流，为前海与“海上丝绸之路”沿线重要节点区域的长远经贸合作奠定了坚实的基础。

此次走访也受到了当地的高度重视和关注。85岁高龄的印尼力宝集团主席李文正亲自出席雅加达前海推介会，40多家印尼本土大财团、上市公司和知名金融机构的近百名高层共同出席。新加坡前海推介会同样得到当地企业的热烈追捧，对前海的政策尤为关注，现场提问异常踊跃，目前已有包括新加坡华侨城集团在内的多家企业到前海咨询投资事项。推介会在海外掀起一阵中国风、前海潮。

一批项目应运而启

9天时间里，前海考察团一行登门拜访了阿联酋国家控股集团、力宝集团、淡马锡控股（私人）有限公司、星展银行、大华银行等国际知名企业，一批项目应运而启。

首先取得积极进展的是由阿联酋国家控股集团（下称“国家控股”）与中国并购公会合作共建的“并购交易中心”项目。

前海管理局局长张备会见85岁高龄的印尼力宝集团主席李文正。

目前，阿联酋市场资金充裕，投资欲望十分强烈。作为阿联酋大型企业，“国家控股”实力雄厚，拥有多家子公司，涉足领域包括金融、工业、房地产开发、贸易、石油和天然气等行业，一直以来，也非常重视在中国的发展，与中国石油、财富管理等产业合作密切。

今年5月5日，深圳市长许勤会见了该公司行政总裁罗伯特·科尔曼·维基斯一行，并谈及与并购公会合作，在前海设立“深圳市前海国际并购产权交易中心”的构想。此次前海考察团的到访，则加速这一构想的落地。

经过研讨后，双方同意利用前海QFLP(合格境外有限合伙人)政策在前海设立外资股权投资基金，并建立交易平台。“国家控股”相关负责人表示，前海可以成为打开中国市场的重要门户，他们希望能与更多中国优质企业合作，协助他们进入中东市场寻找投资机会。

据介绍，该中心一旦正式启动，将有望成为国内乃至世界首个以并购为主要目的产权交易中心，并为国内企业提供一个长期及专业的服务平台，促进各行业的优秀企业走出国门，把握海外投资的机遇。同时，该平台将吸引海内外50至100家著名并购基金、主权基金、母基金，预计可形成至少500亿美元的资金池规模。

另一大收获来自印尼的力宝集团。作为世界500强企业，力宝集团总资产达60亿美元，是印尼最大的私有金融服务财团，同时也是亚洲从事医院投资最大的上市企业。目前力宝在前海已投资两个项目，一是拟整合力宝集团在中国的医疗投资和在境外投资主体的力宝中国移动医疗项目，二是与清华投控签署、计划联手打造百亿元规模产业投资基金的力宝清控产业基金项目。

为进一步利用前海金融桥头堡功能，推动与东南亚等区域间信息交换、资源共享、产业配置等机制，建立形成“项目池”与“资金池”的金融平台，力宝集团今年以来有意向在前海设立“东南亚金融中心”项目。此番前海高层来访后，力宝集团同意加快实施“东南亚金融中心”项目，将尽快提交详细计划书，并提出以公告出让方式购地的请求。在前海考察团回国第二日，力宝集团在香港进行项目开发的主要执行公司即香港力宝北方投资控股公司就率队造访前海，商讨在前海设立私募基金管理公司事宜。

此外，26日，新加坡华侨控股有限公司和新加坡海岸石油集团也率队来访前海。阿联酋国家控股集团、淡马锡公司、大华银行、星展银行等也表示近期将组织访问团到访前海，详细商讨合作事宜。

聚焦“海上丝绸之路”新机遇

今年2月，前海管理局发布的《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点详解》中提出，“前海将打造成国际金融创新中心和‘21世纪海上丝绸之路’的后方基地”，并表示今年内将完成46条改革创新措施，为“海上丝绸之路”建设提供强大动力。

纵观这次前海高层挑选的三个出访目的地，不难看出前海对于打造成为“21世纪海上丝绸之路的后方基地”的深层考虑和精心准备。

阿联酋（迪拜）是中东地区最发达的国家（地区），新加坡是国际金融中心和知名自由贸易港，它们分别是“21世纪海上丝绸之路”的两大重要经济中心。印尼则是人口最多、面积最大、华人众多且影响力最大的东盟成员国，三国在“21世纪海上丝绸之路”沿线均具有举足轻重的地位。

此次前海考察团不仅与当地政府、金融机构、大型企业、行业协会以及当地有影响力的工商界要人会晤，还分别与迪拜、雅加达、新加坡三地使馆机构以及中国银行、建设银行的当地分行负责人交流座谈，建立了沟通联系渠道，加深了三地对于深圳和前海的认识，也为今后前海商贸业务往来创造便利条件。

考察过程中，各区域的经济发展规律对前海访问团有相当大的启示。根据规律，每一个金融中心都要有自己的经济腹地作为支撑。如迪拜，作为金融中心，其服务范围主要是中东、印度、北非，服务人口16亿，腹地经济总量6.3万亿美元。新加坡的服务区域是东南亚，服务人口6亿，腹地经济总量1.8万亿美元。

而前海，想要打造金融创新中心，也必须开拓自己的经济腹地。据《大华联合早报》调查，中国有六成企业准备走向海外，首选地是东南亚。前海管理局战略发展处处长贺龙德则估算，近年来珠三角地区到东南亚投资的中资企业，粗略匡算其经济总量超过2.55万亿美元。结合国家“21世纪海上丝绸之路”的战略设想，前海的目标腹地则落在东南亚。

在与印尼有关方面座谈时，张备表示，前海将以“21世纪海上丝绸之路”为契机，努力打造成为东南亚企业进入中国门户的同时，也将为中资企业投资东南亚起到后方支点的作用。

“放眼东南亚与‘海上丝绸之路’的一个重要原因，也是为了做大做强前海，跟香港携手发展。” 张备表示，这次出访为前海如何正确处理好与香港的共融互进关系也带来新的启示。近年来新加坡经济增长强劲，金融创新业务蓬勃发展，香港与新加坡始终处于你追我赶的竞争状态。前海不能坐等机遇流失，既要积极保住香港可能流失的市场份额，更要不断与东南亚合作创造增量，携手香港共同巩固金融中心地位，尤其是在与东盟国家合作发展方面，需要更加积极主动。

汲取国际先进理念和经验

此行出访，考察团还参观了迪拜国际金融中心、迪拜棕榈群岛、力宝MRCCC癌症医疗中心、印尼波德摩罗城、新加坡榜鹅新镇、新加坡纬壹科技城、新加坡城市规划展览馆等机构，深入了解了先进的城市综合体规划和管理理念，为前海看齐国际一流管理和规建水平打下基础。

各地的国际化程度、环保城区建设、体制机制以及针对现代服务业的招商引资经验都是国际先进的理念和经验，是前海目前所急需学习借鉴的。其中，迪拜创新金融监管体系与新加坡严格的司法体系给前海考察团留下了尤为深刻的印象。

几位出访成员表示，前海作为法治示范区，在商事法律方面应该加快与国际通行商业规则对接，尤其是涉港合同及事务方面，需加大力度探索执行香港法律。不仅要做到法制创新，前海更重要的是要依法治区，社会管理方面要做到有法必依，执法必严，违法必究，从领导“一把手”做起，以身作则，为全市推动法制化建设树立标杆。

同时，前海也要学习新加坡政府的诚信精神，只要公开向市民、企业作出承诺的事情，必须坚决办到，做到以诚信为本、法制为基、取信于世，树立一个有担当、讲诚信的法定机构形象。

此外，几位出访成员还表示，迪拜宏伟壮丽的建筑群落以及新加坡极致优美的城市景观，也让大家对习近平总书记提出的“精雕细琢，精耕细作，画出最美最好的图画”的指示精神有了更深层次的认识。

走访过程中，代表团就城区营商环境建设、招商推广及未来运营管理等方面与各地区的开发商、运营商及管理局高层进行了交流和学习。另外考察团还专程参观考察了新加坡的裕廊工业园、纬壹科技城等具有国际影响力的现代服务业孵化园项目，深入探讨前海建立健全市场化、社会化的科技服务体系等重要课题，为前海建立青年梦工厂、建设前海产业化基地积累了经验。

前海考察团出访主要活动

阿联酋5场活动：

与迪拜国际金融中心高层会晤

与阿联酋国家控股集团及其子公司座谈

与中国银行迪拜分行座谈

与中国驻迪拜总领馆总领事会晤

考察迪拜棕榈群岛

印尼5场活动：

与力宝集团座谈

与力宝李文正主席会晤

考察力宝MRCCC癌症医疗中心

举办前海雅加达推介会

考察波德摩罗城

新加坡7场活动：

考察榜鹅新镇

考察纬壹科技城

考察新加坡城市规划展览馆

与淡马锡控股（私人）有限公司座谈

与新加坡星展银行（DBS）座谈

与大华银行座谈

举办新加坡前海推介会

相关链接

3个国家治理经验

可供前海学习借鉴

上月，前海管理局局长张备率团出访阿联酋、印尼、新加坡三国，分别走访迪拜、雅加达、新加坡三个城市。记者采访了考察团成员，分别就这些国家和城市值得前海学习借鉴的经验进行如下梳理。

阿联酋

迪拜市是阿拉伯联合酋长国最大的城市。得益于自由宽松的经济政策，迪拜已转变成为中东航运、贸易、旅游和金融中心，石油收入不到迪拜经济总量的3%。

●创新金融监管体制：

阿联酋为推动金融创新和集聚发展，为不同机构和区域度身定做出各自独特的金融法制体系。如迪拜国际金融中心（DIFC），是中东和北非最重要的现代化伊斯兰金融中心，挂牌的900家企业中有400家是金融企业。

其下设的两个监管机构值得借鉴：一是迪拜金融服务管理局，一个独立的混业监管机构，负责颁发经营许可证并管理迪拜国际金融中心各类金融服务公司的活动，按功能监管的原则做到统一归口管理，大大提升监管效率；二是迪拜国际金融中心司法管理局，负责中心内部所有民事和商业纠纷的司法和执法活动，区内拥有独立的立法和司法体系。通过效仿英格兰及威尔士的模式，制定出一整套独立的金融服务民事和商业法律法规体系，并赋予其一定自治权，DIFC法院对金融中心内的所有民事和商业纠纷和与中心内注册机构和公司有关的纠纷具有专属管辖权。

●双头监管：

位于阿联酋首都的阿布扎比金融自由区，采用的是瑞士的双头监管模式，区内不受阿联酋民法和商法的限制，以基本法为基础，拥有独立的法庭和国际仲裁院，该市场内的所有经营活动除了接受该法院裁决外，其他任何机构和部门都不得没收、扣押或限制市场内的财产。

●国际化：

迪拜的外籍人士比例相当高，其中仅有17%为阿联酋公民，42.3%为印度人， 13.3%为巴基斯坦人，7.5%为孟加拉国人，9.1%为阿拉伯人，10.8%为其他种族。

居民的国际化决定了其文化、政治、经济的国际化，也带来城市的创新与活力。

此外，迪拜的官方语言是阿拉伯语，但是英语、印地语、乌尔都语也被广泛使用，迪拜商界广泛使用英语，连出租车司机、媒体从业者等都会讲流利的英语，重点机构和特殊区域（如阿布扎比金融自由区）甚至把英语定为官方语言。

●建筑：

迪拜拥有世界上第一家七星级酒店、世界最高建筑迪拜塔、全球最大的购物中心、世界最大的室内滑雪场，世界最大的人工岛等诸多享誉国际的建筑，它们无疑成为迪拜的代名词，使越来越多的人了解这个集诸多“世界第一”于一身的国家、城市，充分利用了“眼球经济”大做文章，宣传自己。

印尼

印尼是全球最大的穆斯林国家，也是资源丰富的国家，地缘位置重要。在东南亚和东盟，印尼的龙头老大地位更是不容置疑。

去年10月，国家主席习近平访问印尼时，首次提出建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。

●自贸区：

2007年，印尼采取了一系列吸引投资者的新措施并开辟三个岛屿成为为期七十年的自由贸易区。三个岛屿免去进口税、增值税、奢侈品税和国产税，由新加坡负责推广投资、统一移民系统及帮助建设。此后，印尼吸引外资开始明显增长。

●基础设施：

近年来印尼经济表现抢眼，连续数年GDP增幅6%以上，但由于印尼基础设施落后，物流成本高，严重制约了经济进一步发展。为解决这一问题，印尼政府于2011年正式颁布《印尼经济发展总体规划》，制定“六大经济走廊”的发展战略，并确定了至2025年总投资额超过4000亿美元的基础设施建设项目。而印尼本国可供基础设施建设的财政预算较少，国内基础设施企业建设能力十分有限，将成为中国和其他国家重要的海外市场。

●力宝集团：

力宝集团是印尼最大的金融控股财团，全球500强企业，旗下有40多家公司，以金融、房地产和商业流通为主要投资目标，产业遍及印尼、新加坡、马来西亚、菲律宾、中国大陆、香港、澳门、澳大利亚、英国等10多个国家和地区。

力宝集团的经营理念相对超前。就房地产项目而言，在拿地后公司不急于卖房，先做环境，把超市、学校、医院等相关配套做好后，再做楼盘销售，有时亏损甚至长达10年。

新加坡

新加坡目前是全球第四大国际金融中心。2013年新加坡GDP初值3700.645亿新加坡元，同比实际增长4.1%，人均GDP为54776美元。

●保障房：

新加坡的居民住房分为两类：康都和组屋。康都类似中国的商品房，包括高级公寓和私人住宅，由私人投资修建，按市场价出售，主要面向高收入者。组屋由政府投资修建，以低价出售或出租给中低收入阶层，居民可获得所购组屋的99年所有权。共有超过90%的新加坡人住在新加坡建屋发展局建造的组屋里，是新加坡独立以来取得的最辉煌成就之一。

●花园城市：

新加坡有一个标语：From Garden City to City in Garden，（从花园城市到花园中的城市），新加坡就是坐落在花园中的城市，该标语完美地诠释了新加坡人对城市绿化的理念，新加坡人认为，唯有优美的环境才能吸引到国际知名机构和专业人士，带动和繁荣新加坡经济，环境已经成为新加坡一项强大的竞争优势。

●治水：

1977年以前的新加坡河臭气熏天，污水横流，新加坡政府耗费2.4亿美元，用了10年时间，动迁了26000户居民，5000名街头小贩，40000多名自建房主，800名泊船船主，2800个小作坊，600座养猪场、500座养鸭场，耗费巨大成本彻底治理了新加坡河，如今一河两岸已建设成为世界级观光景点，为当地创造巨大的经济利益。

●规划：

在新加坡，无论是长期性、战略性的概念规划图，还是指导性的总体规划图，都极具权威性，一旦经过法定程序批准，都不能随意修改。新加坡相关法案规定，期限为40—50年的概念图每10年调整一次，期限15—20年的总体规划每5年调整一次，并呈交国家发展部批准。如今新加坡的城市布局、交通体系，包括各种资源的利用、产业的发展，近40年的规划脉络贯穿始终，清晰可见，规划建设成果也得到有效累积。

●司法体系：

新加坡的立法包罗万象，大到政府权力、经济管理，小到停车规则、钞票保护，几乎无所不包，法网覆盖了经济社会的各个方面。此外，有法必依，执法务严。领导带头执法、守法、护法，严刑峻法的执法体制，打造了新加坡高效廉洁的政务环境，建成了新加坡安全有序的社会环境。

编辑：邓雪婷

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