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发布时间：2014-09-24来源：深圳特区报作者：
PPP将有效激活民间资本
近日在深圳举行的 2014中国（深圳）PPP发展高峰论坛上，与会专家围绕中国公私合作（PPP)模式的意义、作用发表看法，并提出建议。专家认为，在我国推进新型城镇化建设的大背景下，PPP作为一种重要的融资渠道，目前已经被国家视为一种有效的制度设计，正有序引入到城市基础建设领域，它是我国公共财政制度和公共产权制度的重大改革。
PPP模式起源于英国公共私营合作的融资机制，是指通过合作和管理的过程，在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务。财政部部长楼继伟曾解释称，十八届三中全会中的“要通过改革让社会资本进入公共服务基础设施建设和运营”，实际指向就是PPP模式。
中国第一个PPP项目最早出现在1984年，但在基础设施和市政公用领域大规模推广是在2002年，PPP作为一个机制，后来成为一个理念，目前已经被广泛采用。
在与会专家看来，PPP模式将有效激活民间资本，在解决公共产品供应不足、改善融资环境、化解地方债务风险等方面发挥大的作用。
中国政策科学研究会会长郑新立认为，PPP模式是解决公共产品供给不足的重要举措，是当前克服经济下行压力的有效途径，也是政府融资平台的新的模式。
他认为，打造一个PPP的平台，就是要解决公共产品供给不足的矛盾，把社会资金引入到公共产品供给生产领域，扩大公共产品建设的规模和供给的规模，从而实现公共产品和公共服务的供求平衡。另外，如果把社会资金引入到公共产品的建设领域，一大批公共服务的建设项目都可以开工建设，GDP下行、工业增加值继续下跌的这种趋势就有可能改变。
中国财政学会副会长兼秘书长贾康则认为，PPP打开了法治化的曲线下进一步发展混合所有制的重要渠道。在充分认识股份制的制度包容性之下，结合现在的PPP创新，可以打开新的境界，使民间市场主体、民营企业、民间资本的聪明才智和活力得以释放，借助创新平台，大放异彩。
深圳市决策资询委员会主任郭荣俊也认为，PPP模式作为国家投融资体制改革重要举措，对改善经济社会发展的融资环境，化解地方债务风险，开创财政工作新局面，对扩大公共服务和产品的供给，有效提高公共基础设施的管理效率和服务质量都有重大推动作用。PPP既是对财政金融制度的一项重大改变，又是公共管理理念和模式的创新，对于完善市场经济体系，建设现代国家治理制度具有重大意义。
编辑：邓雪婷
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