前海构建现代服务业体系 主要经济指标呈现几何倍数增长
发布时间：2014-07-22来源：深圳特区报作者：
制度创新鲜明：
改革拿下多项“全国第一”
前海的改革不仅具有很强的针对性，而且具有鲜明的创新性，一些改革举措在全国引起反响，拿下“全国第一”的美誉。
前海率先提出探索建立“一行三局”金融监管协调机制，探索地方金融监管创新。中国证监会已率先在前海设立监管办公室，这是全国首家设立在开放平台区内的一线监管机构，属全国领先。国务院赋予前海的22条先行先试政策包括前海跨境人民币贷款业务，外商投资股权投资试点（QFLP）等政策。其中跨境贷业务是支持香港建设人民币离岸中心的重大制度创新。中国人民银行为跨境贷业务出台了《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》、《前海跨境人民币贷款管理暂行办法实施细则》。
而外商投资股权投资试点（QFLP）政策则是探索除了外资直接投资之外，全新外资资本项下投资实体经济的路径突破。深圳市出台了《关于本市开展外商投资股权企业试点工作的暂行办法》、《深圳市外商股权投资企业试点工作操作规程》。前海首次探索外资准入“负面清单”管理模式，出台了《前海深港合作区外商投资企业准入特别管理措施（2014）》、《深圳市前海深港现代服务业合作区外商投资企业管理办法》。前海的“负面清单”是基于前海发展现代服务业的产业定位而制定的，相比上海更为精简。
前海率先实现在专业服务领域向香港专业人士开放。出台了《香港注册税务师服务深圳前海深港现代服务业合作区管理暂行办法》、《香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法》和《两地律师联营律师事务所办法》。国际仲裁院在前海挂牌，实行法定机构治理模式，借鉴国际惯例建立起开放性的仲裁规则体系和“香港调解+深圳裁决”的跨境纠纷争议解决机制，为前海企业提供仲裁、调解和法律咨询服务。
前海相关改革成效显著，意义重大。以跨境人民币贷款为例，该项改革在全国率先破冰，在前海注册的企业可以在香港银行类金融机构申请跨境人民币贷款，极大地丰富了深港两地金融机构的合作业务，促进两地金融业融合发展。截至目前，累计备案金额360亿元。其先行先试是人民币资本项目可兑换的重大探索，是人民币利率市场化的重大探索，是支持香港离岸人民币中心建设的重大探索。如今已推广复制到上海自贸区、云南省和广西边境部分州县、新疆霍尔果斯、苏州工业园区等地区，前海为全国金融创新积累了宝贵的经验。
此外，前海全国首个针对香港青年创业创新的深港青年梦工场项目开工，已和香港青协，深圳青联签订运营合作框架协议，成立了运营指导委员会；在全国率先探索法定机构市场化运作机制，工作完成情况直接与奖金挂钩，改变以往干与不干一个样、干好干坏一个样的绩效考核局面。该项改革可望成为全国改革样板。
编辑：邓雪婷
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