争当国际化法治化建设排头兵 前海打造法治化营商净土

发布时间：2014-07-21来源：深圳商报作者：

前海新闻网讯（深圳商报记者 胡思幸）前海自规划之初，被定位为唯一一个由国家批复建设的法治示范区，预示着其在法治创新方面将走在全国前列。2012年12月7日，习近平总书记在视察前海时做出重要指示，“前海的改革，要相信法制的力量。”

经过一年多时间的探索，前海已基本形成较为完善的法律制度框架，先后成立了深圳国际仲裁院、前海法庭和廉政监督局，并在工作上取得实质性进展，推动和完善前海法治化营商环境的构建，争当国际化法治建设的排头兵。

国际仲裁院

有望成为亚太国际仲裁中心

去年9月，深圳国际仲裁院在前海挂牌。这一事件，被境外工商界和法律界誉为“深圳一小步、中国一大步”。

成立的当月，该院在前海首次启用国际仲裁新规则，在前海国际仲裁庭开庭审理涉外商事仲裁案件。对此，国家商务部条法司原司长、WTO争端解决专家组中国专家张玉卿表示，“以粤港澳法律界合作为重点，在前海推进中国商事仲裁国际化和现代化，这个平台既是深圳的，也是香港的，更是世界的。”他进一步希望，深圳国际仲裁院在前海发展成亚太国际仲裁中心，前海则成为亚洲国际法律服务新高地。

无独有偶，今年4月底，参加亚太经合组织（APEC）深圳研讨会的经济体官员、国际金融组织代表等在参观前海国际仲裁院时，对该院的理事会和仲裁员结构表示出极大兴趣。

APEC 代表们认为，随着中国经济的持续增长及与世界经济的进一步融合，深圳国际仲裁院国际化和现代化的治理结构将强化前海作为亚太国际仲裁中心的地位。

记者了解到，该院之所以备受各界推崇，得益于他们国际化的治理结构和仲裁员的结构。据悉，深圳国际仲裁院有11名理事，其中有9名外国理事，共聘请了616名仲裁员，分别来自42个国家和地区，其中232名来自境外，占全体仲裁员的37%，这在国内仲裁机构中比例最高。

此外，在具体案件的庭审中，运用“审理范围书”、“问题单”、“专家报告”等英美法系流行的仲裁程序，这在国内十分罕见。

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前海法庭

打造国际资本理解和信任的商事审判体系

去年9月13日，前海法庭正式揭牌。对此，深圳国际仲裁院院长刘晓春表示，“前海法庭的建立意味着将探索管理机制、审判机制和服务机制的三位一体创新，致力于推动司法公信力，打造‘国际资本可以理解和信任的商事审判体系’。”

今年初，《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》中明确提出，前海今年将以前海法庭为基础，设立前海商事法院，并建立香港法律查明机制，为前海涉港商事合同纠纷诉讼或仲裁依法适用香港法律提供便利。

记者了解到，从成立之初到现在，不到一年时间，前海法庭已经受理案件逾100宗，目前已结案36宗，仅2宗案件上诉。此外，由于前海是新时期深港合作的重要平台，前海法庭涉港纠纷占案件相当比例。

今年2月25日，前海法庭深港商事调解中心首次立案受理深、港两家公司之间的买卖合同纠纷，这也是首宗启动港籍调解员主持调解的案件。记者了解到，针对深港两地当事人可能不熟悉对方法律，在服务机制方面，前海法庭建立了“深港商事纠纷调解中心”，与香港专业调解机构对接，对案件进行诉前调解。在审判机制上，拟试行“独任审判+调解评议+港籍陪审+专业审判”的复合审判机制。

例如，在全市优先选拔有国外留学经历的法官到前海法庭或在前海工作的港籍人士中选任陪审员等。这些举措表明了前海法庭对适用香港法所持的开放态度，有利于营造前海法治化国际化的营商环境，从而打造国际资本可以理解和信任的商事审判体系。

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廉政监督局

营造廉洁、高效、公平、公正的法治化营商净土

“制度先行，是前海法治建设的逻辑起点。”法制营商环境的打造，在前海廉政监督局局长周益川看来，是把“权力关进制度的笼子里”。

周益川告诉记者，要在前海努力形成“办事不找人，找人也一样”的环境。前海廉政监督局以建设“廉政示范区”为目标，积极探索建立与我国政治体制机制相适应、与惩治与预防腐败体系相衔接、与现行法律制度相匹配的廉政监督运行机制，努力打造廉洁、高效、公平、公正的法治化营商环境，为前海“大开发大建设”保驾护航。

据了解，截至目前，在前海落户的企业已逾万家，且每天申请入区的企业都保持在30家以上，注册需求强劲。前海廉政监督局从推动入区企业审核入手，致力于优化营商环境。

周益川表示，为了满足企业需求，前海廉政监督局强力推动入区企业审核提升工作，重点是简化审核流程，压缩审核时间，在保证入区企业质量的前提下，按照国际惯例运作。“例如，前海正在取消入区企业注册资本金500万元人民币的限制，以吸引更多此类企业入驻，这些都是简化审批后的成果。”

编辑：邓雪婷

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