16位专家学者汇聚一堂 研讨前海深港合作人才法治环境
发布时间：2014-06-09来源：前海新闻网作者：邓雪婷
前海新闻网讯（记者 邓雪婷）6月8日，前海召开深港合作人才法治环境研讨会，来自深港和内地的16位专家学者汇聚一堂，围绕“人才竞争力与法治环境”“深港人才法制环境比较”“深港合作的人才法制建设”和“前海人才法治环境的战略构想”四个专题，为前海的法治环境和人才建设建言献策，并结合自身社会经验，阐述真知灼见。
研讨会上，前海管理局副局长、党组成员汤志江首先介绍了前海发展状况和未来前景。据介绍，目前前海正在组建前海商事法院，推进形成“法律适用+审判+服务+管理”四位一体的法治创新型法院。前海第一个永久性的公共建筑“法治大厦”预计12月7日动工建设。在行政管理改革创新方面，前海开启了港企直通车，在港设立办事机构，港人在家门口就可以注册成为前海企业。
前海处处在创新，时时想着创新，创新离不开人才资源，前海在人才工作方面不断探索突破，把人才与法治相结合，通过法治的手段，将前海与全国人才示范区建设上升到法律层面，营造人才宜居宜业的国际化法治化环境，为前海开发开放提供人才保障。
深港合作 多举措促进两地人才法治建设
“前海如何引入香港法治管理秘诀，融入香港DNA？前海怎么吸引和留住国际法律人才，营造与国际接轨的法治环境？”香港廖何陈律师行合伙人陈世强提出以上质疑，并认为，法治环境是前海成败的关键，香港的法治健全，离不开律师服务和香港完善的法制，借鉴香港廉政公署成立前海廉政监督局是吸引人才的关键条件之一。他建议前海要借鉴香港的营商法律，推动前海仲裁和调解制度不断完善，落实深港合伙联营律师所。
香港大公报副总编辑徐荷表示，前海是“桥头堡”，建设人才法治环境，前海要立足国内，放眼国际，在深圳和香港的基础上引领国际。但接轨国际并不等于抛弃国内优秀经验，前海要注重创新力度和可持续发展，既要促进法治的整体顶层建设，又要保障单项政策性的重点突破，系统地推进前海人才法治建设，此外还要注重制度理性与人文关怀。
针对深港人才引进问题，南方国际人才研究院副院长陈亮建议，要依托香港的大学，吸引非香港本地毕业生到前海工作，借力香港高校，通过深港优才计划，鼓励高校毕业生进行深造，定向培养前海金融、法律人才。
四个“新一代”的前海人才法治环境战略构想
前海管理局秘书处处长王锦侠提出四个“新一代”：突出打造新一代制度文明，强调人才是关键；打造新一代产业文明，集中建立先进的现代服务业体系；打造新一代空间文明，促进产业业态和环境生态相一致；打造新一代城市文明，打造全球城市网络体系。
“之所以将前海人才法治建设提升到战略层面，是法治中国实践的需要，是人才工作战略转型的迫切需要，通过人才法治建设解决人才问题，前海承担着法治建设示范区的功能。”
前海构建人才法治环境，需基于谨慎立法，民主立法，建立适应前海发展的规则和指引，打造前海人才基本法体系；借鉴国际通行规则体系，通过技术移民制度、投资移民制度和创业移民制度实现国际人才由西向东转移；研究国际先进经验，加快建设国际自由的人才制度；有效借鉴国际成功经验，加快建立保护人才权益的法律体系；加快国际人才组织落户前海并予以保障；前海致力于打造深港服务合作区，对深港人才引进、培养要在基于深港发展稳定的基础上，通过单边立法，多边保障，实现互利共赢。
王锦侠认为，营造前海人才法治环境的战略固然重要，但其艰巨性和挑战性大，在无先例的环境下前海积极探索，先行先试，这对于法治先行的原则有难度，对于营造法治统一的原则存在客观难度，对于创新立法方式有着特殊难度。因此，如何处理好地方立法的受制与引领问题，如何处理好立法与国务院出台政策之间的关系，与下一步扩大开放中的关系，是前海阶段性创新突破所面临的问题。
编辑：邓雪婷
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