专家眼里自贸区试点在深圳的扩容:为啥多了一个蛇口
发布时间：2015-01-13来源：深圳商报作者：刘双
“蛇口纳入进来最明显的好处是，我们自贸区的要素更全了，蛇口也将迎来新一轮大发展。”王国文指出，蛇口有赤湾港和蛇口港两个港区，这一来，我们的自贸区与航运开发，特别是海洋经济结合了起来。同时，蛇口也是深圳湾区经济的一个亮点。招商局目前打造的太子湾游轮母港，是深圳的标志，也是未来珠三角最亮丽的名片。
“深圳有邮轮旅游试验区，但暂时还没有邮轮经济试验区。蛇口的邮轮经济把海上、码头和后方陆运结合起来，相信会为深圳打造湾区经济提供有力的支撑。”
王国文解释，邮轮经济发展涉及制度创新，包括便利的签证、免税购物、公海一日游等，这也是制度创新的产物。从经济角度上来说，蛇口所具备的创新要素叠加到深圳自贸区创新里面。“前海以前是金融创新，蛇口的加入至少在航运、邮轮经济、湾区经济上有新的补充。”
在这一轮改革创新中，不仅是前海、蛇口片区自身全要素的试验和开放，更主要的是它代表了国家的实力输出，输出资本、输出管理、输出蛇口国际化的人文精神。“如果说36年前的蛇口的创新基因是摸着石头过河，那么现在的蛇口已经有了成熟的创新经验。从诞生起就被赋予的创新基因，是蛇口获批自贸试验区的重要因素。”王国文说。
新一轮大发展将为蛇口带来诸多利好，但也不能忽略其中的挑战。王国文特别提出，与36年前相比，蛇口的外部经济环境已经发生巨大变化。企业作为自贸区的管理开发主体，该怎么去创新，是蛇口36年之后面临“开放倒逼改革”的更大挑战。
招商局蛇口工业区总经理杨天平对此给出的答案是，招商局集团让蛇口工业区转型升级，摸索让工业区焕发新活力的路径。同时，蛇口有很好的物流、港口配套设施，与前海一起纳入自贸区，可以形成互补。这一轮自贸区设立和早年设立经济特区有相同的地方，也有不同之处。相同的是，先在相对小的范围内试点，成功后再更广泛推广；不同的是，早年经济特区，中央给了很多优惠政策，经济特区的发展更多得益于政策红利。但这一轮自贸区设立，除了前海有一些税收优惠政策外，其他地区都没有优惠政策，更多强调的是体制、机制的创新。在被纳入广东自贸区后，蛇口首当其冲需要解决的问题，是如何与前海协同发展。
综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达也持相同看法，他建议在产业规划、管理体制方面，未来前海与蛇口之间还需要更好地衔接，不能将两者分割。前海已有多项金融政策落地，比如跨境贷等，都可以将范围拓展到蛇口。
而在王国文看来，在体制上应放权给企业，比如企业提出的建议，上级包括部委批不批，该怎么批？或者说需不需要批？“我觉得不需要批，就按照自由贸易区的模式，这才是真正的探索。”
“之前说简政放权少批，我的建议是，将来在自贸区就不要批，直接利用备案来解决。”王国文说，蛇口这个国际化的区域能否再做这个试验？如果蛇口工业区能把这条路闯出来，将对全国下一轮改革开放释放新的信号，也就再次具备了30多年前的改革创新示范意义。
编辑：黄淳
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