前海优先推行金融创新政策 出台支持保险业8条政策
发布时间：2014-08-21来源：前海新闻网作者：邓雪婷
前海新闻网讯（记者 邓雪婷 文/图）8月20日，深圳市政府在市民中心举办前海金融创新暨金融服务实体经济政策宣讲系列活动，深圳市市长许勤、副市长陈应春、前海管理局局长张备等领导以及各相关职能部门、驻深金融监管机构负责人出席活动。活动吸引了600余家金融机构和中小企业到场。
活动以“聚焦前海金融创新 促进经济转型升级”为主题，意在全面整合各方资源，搭建产融之间良性的互动平台，多措并举纾缓中小企业融资难问题，更好地发挥新时期金融对实体产业的服务支撑功能。会上透露，中国保监会于8月19日已正式出台支持深圳（前海）保险业改革创新的8条具体政策。
人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、证监局、保监局、前海管理局、深圳证券交易所以及市中小企业服务署、市科技创新委等，重点围绕前海金融先行先试、金融支持实体产业发展、缓解中小企业融资难问题以及促进科技金融融合发展等进行了政策宣讲。
许勤在致辞中表示，服务实体经济、促进中小企业成长，是金融机构的重要使命，也是金融可持续发展的根基。许勤充分肯定了深圳市金融业长期以来坚持创新驱动、服务导向，着力推动与实体经济深度融合、互动发展所取得的突出成绩，肯定了此次活动对于发挥产业政策的激励引导效应，形成政企联动共创共赢的合力，推动质量型增长和可持续全面发展的积极意义，希望在新的时期，全市金融系统继续立足服务实体经济的本质要求，坚定不移促发展惠民生；要加快完善地方金融业态，构建多层次金融服务体系；要坚持创新驱动，不断拓宽金融服务内涵，持续提升企业服务质效。
授牌6家要素交易平台 打造招商营商集聚高地
宣讲会上，市长许勤、副市长陈应春对新批设的6家新型要素交易平台进行了授牌。今年6月，深圳市批准了中信国际交易中心、中粮招商局（深圳）粮食电子交易中心、新华（深圳）商品交易中心、深圳金融资产及大宗商品交易中心、深圳市招银前海金融资产交易中心和深圳市钻石毛坯交易中心这6家大型央企、金融机构相关企业发起设立的要素交易中心。
这些新型要素交易平台项目不仅发起企业实力雄厚，多为大型企业集团、上市公司或金融机构，资源整合能力、股东多元化经营能力强（如中信集团、平安保险集团等经过多年发展，在行业处于领先乃至标杆地位，旗下金融业态齐全，在风险防范方面已积累成熟经验），而且其商业模式、经营范围等创新特征突出，大多依托股东业务背景优势，有意在深耕特色产业领域的同时，开展跨境、跨市场交易及延伸产业链、促进产融结合的创新探索。比如，据悉中信集团总部将迁到香港，旗下资产庞大、资源丰富并横跨深港两地，其设立的交易中心将开展跨境交易创新、促进跨境金融发展、深化深港合作等方面具有积极意义；依托深港天然毗邻优势和前海政策契机，深圳亚太租赁资产交易中心在开展跨境租赁业务创新方面空间广阔等。
据悉，目前深圳市要素交易平台批设总数已达30家，涵盖业务领域广泛，前海股权交易中心、深圳排放权交易所等开展的创新探索在全国具有示范引领效应。其中,前海股权交易中心自2013年5月正式开业运营以来，挂牌展示企业数量已超3600家，成为全国挂牌展示企业数量最多、影响较强的区域性股权交易市场；深圳排放权交易所在国内最先开始碳排放权配额交易，目前累计成交额已率先突破1亿元，碳排放二级市场活跃度和流动性全国领先；深圳农产品交易所创新性地发布“前海•中国农产品批发价格系列指数”，这是全国首个由企业发布、覆盖范围最广最全的价格指数系列。
深圳出台金融创新政策 优先在前海推行
近年来，人民银行、外汇局紧紧围绕《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》等方针政策，立足前海发展实际，出台了一批金融创新政策，如跨境贷、QFLP、QDLP、境外投资者参与碳排放权交易等等，这些政策在落地实施后，取得了良好成效，为前海的发展提供了助力。
前海跨境人民币贷款规模快速扩大。自2012年12月启动试点以来，共有83家前海企业，累计办理前海跨境人民币贷款备案153笔，金额合计440亿元，涉及香港银行29家，实际已发放贷款金额82亿元。其中，今年备案金额313亿元，业务规模增长迅猛。该项政策为前海基建和企业经营提供了低成本的资金支持。
推动境外投资者参与深圳碳排放权交易。2013年6月，深圳成为全国首个正式启动碳排放交易试点城市。为吸收国际碳交易市场先进经验，推动市场发展，深圳外汇局根据市场需求，制定了试点方案，刚刚获得批复。此项试点落地后，境外投资者可以外汇或跨境人民币参与深圳碳排放权交易，这在全国7个碳排放权交易所中是第一家，将极大促进前海碳交易市场的蓬勃发展。
前海外资企业资本金实行意愿结汇试点。2014年8月4日起，前海注册的外资企业，可自由选择外汇资本金的结汇时机和结汇比例，实行100％意愿结汇，资本金结汇后的人民币，可在企业经营范围内自主使用。此项试点政策将外汇资本金结汇的自主权和选择权完全赋予企业，帮助企业有效规避汇率波动带来的损失，并允许以投资为主要业务的外商投资企业，在其境内所投项目真实、合规的前提下，以结汇所得人民币资金进行股权投资，这是一项重大突破。
支持前海企业赴港发行人民币债券。今年3月，总行已书面答复国家发展改革委，原则同意深圳前海中小企业金融服务有限公司赴香港发行人民币债券，发行规模30亿元，期限5至7年，并同意该公司将本次发债募集资金的25%调回境内，用于对符合条件的高新技术类中小企业的融资支持。该企业成为首家获准赴港发行人民币债券并将募集资金调回境内使用的前海企业，成功为前海企业赴港发行人民币债券“破冰”。
积极配合前海打造融资租赁高地。截止7月末，深圳共成立外资融资租赁公司139家。其中，前海123家，注册资本合计30.16亿美元。截止7月末，前海融资租赁公司跨境贷业务实际提款8.5亿人民币，借入外债33.85亿元人民币。
全面打通跨境电商零售出口“阳光通道”，探索构建跨境电商零售出口业务管理新模式，为前海湾保税港区推进跨境电商零售进出口业务提供支撑。6月6日，全国首单全程在“跨境贸易电子商务”监管方式下操作的出口退税操作成功，标志着我国跨境贸易电子商务零售出口的“阳光通道”在深圳前海湾保税港区全面打通。
此外，针对深圳市金融创新政策，在全市实行的政策均优先在前海推行。如稳步推进跨国公司资金集中运营，创新双Q股权投资企业管理模式（QFLP、QDLP），人民币内保外贷助力深圳大型企业境外融资，跨境担保新政缓解深圳中小企业融资难问题，搭建跨境人民币支付清算平台。
筑巢引凤 推动金融机构落户前海
深圳银监局在助推前海开发开放方面，着力推动银行业改革创新，先试先行，为特区二次腾飞再添动力。
一是推动在前海设立以互联网金融和跨境金融为特色的创新型金融机构。作为国内第一批试点，由腾讯等民营企业发起设立的民营银行已进入筹建阶段；永隆银行和中国联通联合设立的消费金融公司已启动前期筹建准备，有望成为CEPA框架下落户广东的第一家消费金融公司。
二是积极支持各类传统银行业金融机构入驻前海，平安银行信用卡中心、创维财务和中开财务2家财务公司、8家中资银行二级分行和11家中外资银行支行已落户前海，前海银行业金融机构集聚效应初步显现。
三是依托前海政策优势打造银行业创新高地，与市政府共同探索建立银行业重大战略和创新政策研究的长效合作机制；推动具备资格的银行开办离岸业务，并鼓励各银行业机构探索跨境人民币贷款、跨境结算等业务新模式。
目前，前海已获银监会原则同意的支持政策有10项。其中，在机构准入方面：
一是支持1家台资银行将法人总部设在前海的计划。
二是支持深圳符合条件的银行发起设立1家金融租赁公司。
三是支持符合条件的金融租赁公司在前海设立专业子公司。
四是支持在CEPA框架下设立1家消费金融公司。
五是在尊重机构自身和属地银监局意愿前提下，同意1家异地信托公司将注册地迁至深圳前海。
深圳证监局积极推动前海资本市场创新政策研究与落地，推动各类金融机构落户前海。截至目前，已有3家公募基金公司、1家期货公司、14家证券公司资产管理子公司、23家公募基金子公司、6家期货公司子公司、2000多家私募基金和创投机构落户前海。资本市场参与主体数量在前海各类金融机构中居于领先地位。
据深圳保监局相关负责人介绍，2013年，保险业增加值占深圳金融业比重超过20%，占深圳GDP比重接近3%。特别是保险业支持前海开发开放取得积极进展，保险机构聚集效应正逐步显现。目前，注册在前海的保险法人机构数量已经达到4家，另外还有8家保险中介公司，总注册资本达135.35亿，是国家级战略平台中保险总部机构最多的。
中国保监会于8月19日已正式出台支持深圳（前海）保险业改革创新的8条具体政策。QDLP政策也已落地,首批10亿美元额度，用于境内合格投资者开展境外投资等。
深圳证券交易所支持区域性股权交易中心建设，为中小微企业提供多元化融资和股权转让服务。截至2014年6月底，前海股权交易中心挂牌企业3174家，交易金额1.28亿元。
为什么来前海？前海具备发展利好优势
前海管理局战略发展处处长贺龙德在宣讲会上表示：“前海能开展其他地方不能开展的业务，或者其他地方能开展，但前海开展得更好。入驻前海的企业按规定能享受税收优惠及各项扶持政策。涉港商事合同纠纷可选择适用香港法律，利于企业与境外跨国公司在前海合作。针对大型项目，试行土地公告出让，让企业有发展空间。针对创新业务，可以先行先试。”
截至7月31日，前海跨境贷备案金额累计达440亿元，今年新增312亿元，接近去年全年新增备案额的3倍。
在跨境人民币贷款的贷款额度和贷款期限方面，与其他地区相比，前海没有限制。
在税收优惠上，前海企业所得税《优惠目录》包括现代物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业四类21条。前海境外高端人才和需缺人才，针对超过应纳税所得额的15%部分先征后返。
此外，来自深圳各银行、证券公司、基金管理公司、股权投资公司、小额贷款公司、要素交易场所等在现场设点进行产品演示及业务介绍，与参会企业进行面对面洽谈对接。
编辑：邓雪婷
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