前海打造法治化国际化先锋区
发布时间：2014-03-17来源：南方日报作者：张玮
“建立国际资本可信任体系”
“前海的改革，要相信法制的力量。”前海是习近平总书记视察深圳的“第一站”，当时他即作出如是指示。前海自规划之初，已被定位为唯一一个由国家批复建设的法治示范区，预示着其在法治创新方面将走在全国前列。
“香港是法治社会，我们在内地营商最担心的就是市场诚信、法治等问题。”一些港人曾坦露这样的担忧。这也是深圳营商环境当下的困局之一。作为全国“市场化”程度最高的城市，深圳经过30多年的发展，虽已建立起较完善的市场体制，可以高效配置各种资源，赢得高速发展和先行一步的制度效益，但在法治化、国际化方面亟待提速，否则市场化将会引发一些无序性。
“前海开发开放的关键在于法治化和国际化。”长期关注深圳发展的中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国说。民建中央副主席、广东省原副省长宋海则直言，前海“软环境”建设至关重要，必须营造良好的营商环境和生活环境，提升社会管理和法治建设的水准，做好规划和制度设计，才能吸引更多高素质的企业和人才前来创业和发展。“企业发展要考虑前景，如果‘软环境’不好，再减税企业也不会来”。
事实上，过去一年，前海已着手构建制度框架，相继建立廉政监督局、深圳国际仲裁院、前海商事法庭，不断按照国际标准，完善法治化营商环境。
以去年9月13日揭牌的前海法庭为例，由于前海是新时期深港合作的重要平台，预期涉港纠纷占案件相当比例。该法庭推进司法改革，大胆借鉴香港法治成功启示，实施与国际接轨的审判机制。
“前海法庭揭牌意味着将探索管理机制、审判机制和服务机制的三位一体创新，致力于推动司法公信力，打造‘国际资本可以理解和信任的商事审判体系’。”刘晓春说。
其中，在服务机制上，针对深港两地当事人可能不熟悉对方法律，前海法庭建立了“深港商事纠纷调解中心”，与香港专业调解机构对接，对案件进行诉前调解。在审判机制上，拟试行“独任审判+调解评议+港籍陪审+专业审判”的复合审判机制。“比如在全市优先选拔有国外留学经历的法官到前海或在前海工作的港籍人士中选任陪审员等。”刘晓春说
“制度先行，是前海法治建设的逻辑起点。”在前海廉政监督局局长周益川看来，打造法治营商环境，是把“权力关进制度的笼子里”。
去年该局正式挂牌成立，借鉴国际经验，在遵循现有法律基础上，突破了纪检、监察、检察、公安、审计等监督部门分别设立的格局，在全国率先建立“人员统一管理、职权依法行使、监督形成合力”的廉政监督体制和运行机制。“要在前海努力形成‘办事不找人，找人也一样’的环境。”周益川说。
编辑：邓雪婷
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