香港各界都能分享到前海开发开放的红利
发布时间：2014-09-10来源：深圳特区报作者：
前海新闻网讯（深圳特区报记者 曹崧）深港两地的合作需要的不是泛而广的承诺，而是具体的实施路径和方法，这样才能对两地市场形成真正有效的提振。
前海正以日新月异的面貌崛起在深圳湾畔。 深圳特区报记者 何龙 摄
如何破解合作数十年来“大门已开、小门不开”的痼疾，灵活运用好国家各项政策安排，为香港服务业进入内地扫清各种障碍，使香港各界都能分享到前海开发开放的红利，让港方对前海由观望转为踊跃参与，在前海逐渐落实的重量级措施中可一见端倪。
让最需要被“惠及”的群体得益
“凡事都只为那1%的人张罗，香港不会成为一个幸福之地。”这是不久前，南华早报一篇文章摘录。该文章称，过去十年，香港的本地生产总值录得五成增长，但家庭收入中位数只上升了10%。整个香港基尼系数持续高企，“赢家通吃”。
香港经济社会的结构性问题由来已久。十年前，中央开放CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》），本意即是帮助香港解决逐渐显现的问题。
调查数据显示，2014年，香港的中小企业约32万家，占香港商业单位总数98%以上，并且为接近130万人提供了就业机会，约占香港总就业人数的四成七。而这才是香港最需要被“惠及”的市场主体。
尽管CEPA框架涵盖香港本土企业、香港外资企业和香港永久性居民，但对香港服务提供者进入内地市场设定了准入条件，前海管理局一份调研报告显示，香港服务业80%以上的本土中小企业和青年创业团队享受不到优惠。
如何能更好地用好CEPA优惠政策，为香港打开市场、寻找机会，让更多的港商港人享受到内地改革开放与高速发展的红利，保持香港社会稳定？作为独一无二的深港合作区前海，推出了一系列惠港政策。
其中最引人注目的有两项。其一即是今年《前海深港合作区外商投资企业准入特别管理措施》（即前海版“负面清单”）的正式推出。为进一步体现“深港合作”的区域和产业定位，前海版“负面清单”结合CEPA协议增加了对港澳投资者特别管理措施，港澳投资者在满足特别管理措施中的行业准入要求时，可直接办理外商投资企业备案手续，进一步放开港澳投资者在前海投资服务业的准入限制。记者从前海管理局了解到，该项措施推出后，港企投资者数量持续攀升，足见港商对于内地开放市场的渴盼。
另一项是全国首创的“对港资实行国民待遇”方案，目前已得到中央部委积极回应。方案提出多项建议，包括对中国公民所拥有权益比例合计超过90％的前海港资企业，在进入外商投资非禁止类产业领域时，视同民营企业管理，以及对中国公民直接和间接出资比例合计超过75％的前海港资创业投资企业，在投资境内注册未满3年的中小企业时，视同内资创业投资企业管理等。
多方预计，该方案一旦落实，将成为前海落实先行先试政策与机制体制创新的重大突破点，这将真正让港资企业进入内地发展，使香港广大的中小企业得益。
编辑：邓雪婷
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