前海商事法院搭建“四位一体”架构独立审判拟为终审法院
发布时间：2014-06-04来源：深圳特区报作者：马培贵
前海新闻网讯（深圳特区报记者 马培贵）近日，在前海法律咨询委员会成立会议上，前海管理局局长张备表示，前海法院筹备工作已经完成。市人大法制委主任委员陈涤表示，前海法院的组建已进入操作层面。此前，市中级人民法院副院长郭毅敏也表示，前海法院组建已经获得市里批准。
有关人员正在介绍前海法院司法创新方案。
在前海法律咨询委首次咨询会上，前海法庭庭长卞飞介绍了前海法院的筹建方案。根据方案，前海法院拟建成“法律适用+审判+服务+管理”四位一体的法治创新型法院。
记者获悉，前海商事法院拟为终审法院。
参考香港和迪拜成功经验
香港企业在前海投资，陷入法律纠纷应当如何处理？香港企业能否选择他们熟悉的法律解决争议？法律环境在金融中心形成过程中承担了什么角色？卞飞表示，这些都是前海法院筹建中必须考虑的因素。
卞飞认为，前海进行法治创新试点，是在内地司法体系中建立一个香港企业可以理解和信任的国际法律环境。“独立的法律纠纷解决机构，对于国际金融中心十分重要。迪拜的例子很能说明问题。迪拜开始适用伊斯兰法律。但为了发展，迪拜专门成立了金融法院，聘用普通法法官和律师，适用普通法法律，这是非常大胆的改革和创新。迪拜因此成为世界金融中心。”前海应建设国际资本可以理解和信任的司法环境体系，建设欢迎和能够适用香港法律的开放的司法环境。
前海是深港合作区，香港法院对前海法院的筹建有重要的启示。香港法院高度独立，地位崇高，法官数量少，上诉率低。香港法官素质高，律师从业10年以上才能选聘为法官。法官执业有保障，终身执业，不受错案制约，不受各种指标制约，薪酬丰厚，月薪20万港元左右。
“四位一体”的法治创新方案
卞飞介绍说，根据设计方案，前海法院拟打造“法律适用+审判+服务+管理”四位一体的创新型法院。
在法律适用方面，前海法院适用香港法律的审判体系。采用港籍人员陪审制度，遴选香港法律专业人士参与前海涉港案件的审理。香港法律查明要有权威性。法院框架简单，实行院长总负责，下面分别设置两个平行的审判事务管理中心和司法政务管理中心。前海是终审案件，即一审由前海法院审判，二审则通过市中院派驻到前海的巡回法庭审理。这样，前海的案件，不出前海可完成终审。
在管理方面，前海法院配置少而精的法官队伍，实现员额制，每200宗案件设置一个法官组，每组由一个法官带领3个助理（即法官+助理+司法政务官+政务助理），法官选任优中选优，要求留学背景。设立前海法官推荐委员会，选拔法官。目前，前海法庭的4名法官均为香港的大学硕士背景，法官力量在全国也是一流的。组建专而足的审判辅助人员队伍（司法政务管理），每200宗案件配置一名执行员，每300宗案件配置一名司法警察。 通过较高的薪酬，吸引优秀人士到前海法院工作。建立法官身份保障制度，非经法定程序，不能撤销降职。
关于审判方式，实行繁简分流的快审速裁。推行独立审判。提倡术业有专攻，在金融、信息和科技等领域推行专业审判，打造中西合璧的专业法官。实行陪审评议机制，以人民调解制度的形式，由陪审团确认是否存在案件事实。建立案例指导制度，前海法院的案例对社会公开。
在司法服务方面，传达法律意识、服务意识。建立深港商事调解制度，委托香港专业人士、专业机构进行调解。目前，前海法庭已聘请4名港籍调解员。构建半小时司法服务圈。设立法律展示平台，包括对外商的法律展示平台和对内资的涉外法律查明平台。建立知识产权保护平台。
据悉，目前，前海法庭已经结案48宗，仅有2宗案件上诉，上诉率全国最低。
期待前海法院成法治创新样板
前海法律咨询委员会的委员们对前海法院方案非常关注。他们期待前海法院能够成为前海法治创新的样板。香港城市大学法学院教授王贵国、深圳大学副校长黎军等委员，就执行、法官廉政公积金、前海案件与区外的衔接等问题提出疑问。卞飞一一回应作答。
深圳证券交易所法律总监付彦表示，前海法院创新超出想象。金融企业对前海特别感兴趣，券商、公募基金都希望在前海设立分支机构。国内大部分法院对金融纠纷不太熟悉，建议前海设立专门的金融法庭。目前，深圳国际仲裁院已经在这方面作出了创新，正在商讨成立金融调解中心。
北京金杜律师事务所资深合伙人叶渌认为，建立前海法院的公信力靠判决，这对品牌和公信力的形成非常关键。建议前海法院增加中国法专家，陪审员名单既要有香港陪审员，也要有中国法陪审员。前海法院旨在打造中西合璧的法官。但普通法和大陆法差异非常大，建议法官有所侧重。
深圳市法制研究所所长周成新认为，前海法院的设想很精彩，改革的步子大，是实质性改革。前海审判制度拟与香港的审判制度基本接轨，改革的方向非常好。他认为，法官专业和待遇的制度若想保持下去，最好通过特区立法的形式，制定专门法规固定下来，保证制度稳定性。
中国法律服务（香港）有限公司董事长助理、中国法律律师事务所合伙人白涛认为，前海法院以香港作为参照，是一个非常清晰的体系创新安排。前海法院是一个样板，法律咨询委要协助和帮助前海打造这样一个样板。
编辑：邓雪婷
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