前海：积极构建拓展融合型党建工作新模式

发布时间：2019-04-04来源：深圳新闻网作者：罗瑜

——前海发布党的建设三年规划（2019-2021）

深圳新闻网讯（记者 罗瑜）2019年是前海基层党建工作的“质量提升年”。4月4日，前海合作区党工委召开《前海合作区党的建设三年规划（2019-2021）》发布暨党支部集中换届工作部署会，从顶层设计出发，对前海未来三年党的建设谋篇布局，实施“1+6+9”党建工程，着力形成以拓展融合型党建模式为中心，以“六大体系”“九大专项行动”为主要内容的党建工程，助推前海基层党建全面进步、全面过硬。这是前海深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记对前海重要批示指示精神，对标落实全国、全省和全市组织工作会议要求，全面提升党领导前海开发开放的又一重大举措。深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫，市人民政府党组成员、前海合作区党工委副书记、前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长杜鹏，前海合作区党工委委员，前海蛇口自贸片区管委会副主任，前海管理局副局长王锦侠，前海合作区委属各党组织书记，党务工作者等100余人出席了当天的大会。

“前海要把抓好党建作为最大政绩和‘第一天职’,始终把党的政治建设摆在首位，着力提升党的建设质量，在构建拓展融合型党建新模式上取得更大突破。”深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示。建强基层党组织是为了确保党始终成为前海开发开放事业的坚强领导核心，进一步引领前海开发开放，使前海在深化深港合作，共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

关键词1 统筹谋篇布局

编制《前海合作区党的建设三年规划（2019-2021）》，明确未来3年，前海党的建设要着力实施全面开放条件下的前海“1+6+9”党建工程。即：以实现拓展融合型党建模式为中心，主动构建“六大体系”，深入开展“九大专项行动”，坚持问题导向，抓住关键环节，不断提高前海党的建设质量。

提出通过3年的努力，逐步实现“十个一百”的目标。即：基层党组织达标率、阵地覆盖率、党建品牌覆盖率、非公党建“两个覆盖”率、党务工作者持证上岗率、党员培训率和流动党员管控率达到100%，用3年时间，培养优秀党务工作者100名，“金色先锋”榜样100名，红色经营者典型100名，实现组织力持续提升、党建基础更加扎实、引领作用不断加强，同时为实现目标提出了四个工作原则，体现党的建设规划的引领性、前瞻性、指导性和突破性。

实践

一组数据可以反映前海构建拓展融合型基层党建新格局的实践。

前海建设之初，仅有1个党支部。截至2019年3月底，纳入前海合作区党工委管理的党组织达69个，其中党委6个（含临时党委），党总支2个，党支部共61个（含临时党支部），党员共777名。分为前海管理局机关党组织、驻区单位党组织、局属公司和合资公司党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织四大类。且在册党员学历较高，本科以上占96%，研究生以上占52%，实现了党的领导由“管自身”向“管全域”的转型。

前海出台以《关于加强前海合作区基层党建工作的若干意见》为总纲的“1+5”党建制度体系，并制定印发党建系列配套文件34件，使前海党建有法可依、有章可循。实现了党建工作领域向新兴产业行业、境外人员、网络虚拟平台、社群组织拓展；推进党的组织覆盖从“有形”向“无形”拓展；党的工作从“党务”向“业务”拓展；运行方式从“行政”向“社会”拓展；政治引领从“思想教育”向“文化建设”拓展，拓展融合型基层党建模式初步成型。

关键词2 激发内在活力

党建工作的生命力在于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和激发党员的先锋模范作用。前海提出构建“六大体系”，切实提高前海各党组织、各领域党员管理教育的有效性，充分发挥各领域党员在前海开发开放中的先锋模范作用。

全领域政治引领体系：构建贯穿党的建设中心的政治引领体系，实现党对前海一切工作的领导，以正确政治方向谋划党建工作、以贯彻民主集中制推动党建工作、以严肃政治纪律保障党建工作。

全业态组织覆盖体系：在未来三年“归巢计划”实施和新入驻企业快速聚集的情况下，加大党组织建设力度，把党的组织有效嵌入各类经济组织中，形成“建管用”一体化的组织覆盖体系，实现党的组织和工作全覆盖、创新基层党组织管理架构、激发基层党组织工作活力。

全流程工作运行体系：加快工作机制、工作方法、机构设置、考核评价等推进，为前海党的建设工作顺畅有效运行提供保障。建立“引领型”党建工作机制、形成“创新型”党建工作方法、实施“加强型”党建工作考核。

全要素队伍建设体系：加强党组织书记队伍、务工作者队伍、党员队伍建设，突出人才对于前海党的建设的重要作用，营造党领导下各类人才汇聚前海的氛围。

全周期风险防控体系：立足前海实际，深刻认识和准确把握内外部环境的深刻变化和前海改革开放面临的新情况新问题新挑战，增强风险防控意识、建立风险防控机制、提高风险防控能力。

全方位保障支撑体系：加强前海党的建设发展后劲，夯实党建工作基础，建好三级党建阵地，通过2-3年的努力，在前海地区建成“一核一网多点位”的党建活动阵地群，统筹好区域各类资源，做好党建经费保障。

实践

2018年以来，前海一大批党建创新项目不断涌现，形成了以“支部建在项目”、指尖“小平台”党建“大舞台”、构建防止利益冲突制度、过“政治生日”忆入党初心、创设“十分钟微党课”等为代表的6大前海合作区基层党建创新案例。

前海还通过单独组建、行业统建、楼宇共建、网络跨建等党组织设置方式，将党组织“建在项目、建在园区、建在楼宇商圈、建在网上、建在现场、建在平台”，通过“六个建在”，努力实现“党的组织全覆盖、党员管理无盲区”，形成前海区域化党建新格局。

关键词3 党建引领前海开发开放

前海深刻认识到自身肩负的责任和使命，始终坚持党对前海一切工作的领导，积极践行前海使命，用党的建设“九大行动”的引领，努力打造最浓缩最精华的核心引擎。

组织力提升行动：把组织力提升行动作为基层党建工作的重要活动载体，纳入到年度党建工作计划，突出专项行动与中心工作的有效对接，强化党对国有企业、机关事业单位、“两新”组织的领导，创新形式与内容，形成强大行动力。

“初心使命”传承行动：认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，实现初心使命意识在前海扎根落地；开展前海“时代使命”论坛，形成前海各类组织、各类人群的使命认同；开展“潮起前海”主题实践，将其作为入驻前海企业的思想教育先导，成为“初心使命”传承行动的重要载体。

“海岸线”强基行动：实现党建对前海开发开放的坚强引领，对前海党的建设基本情况做到心中有数，开展党支部提质晋级行动，突出特色，每个基层党组织每年重点培养3-5名通用型人才，到建党建100周年时，培养100名复合型通用人才，发挥“海岸线”的功能，通过建立“海上党组织”，连接海内与海外，前海与国际。

“金色先锋”引领行动：把党员队伍打造成先锋群体，在思想上当先锋、行动上当先锋、服务上当先锋。每年开展前海“金色先锋”评选，到2021年建党100周年时形成百名先锋规模，形成广泛的典型示范效应。

人才服务“筑巢行动”：让已有人才回家，让新进人才安家。筑好组织“巢”，实现党的组织和党的工作100%覆盖；筑好思想“巢”，完善党内民主和激励关怀帮扶制度；筑好工作“巢”，探索设立“党风关爱资金”，让党员和各类人才能够安居乐业。

“时代声音”传播行动：开展“时代声音”传播行动，传递党的声音、改革开放的声音、百姓安居乐业的声音，讲好前海发展故事。

“民间使团”培育行动：成立“民间使团”，适时开展国际交流，加强前海对外窗口的建设；招募“民间使者”，填补党建领域、经济领域和文化领域具有代表性的优秀人员；加大“民间交往”，为前海改革开放提供强大动力。

“红网客厅”建设行动：充分运用互联网技术，实施“红网客厅”建设行动，成立网络党支部，建立网络党校，开发前海党建“红信”，开展线上的组织建设、思想交流和阵地打造，实现党建全引领。

“亲清暖风”廉政行动：设立“廉政教育日”，弘扬“廉洁成就前海”的价值理念，设立“暖风”服务岗，开展“回家吃饭”主题活动，用大抓作风建设、狠抓“四风”纠治，为前海发展提供保障。

这些行动紧紧围绕前海党的组织力提升、思想建设、党组织基础建设、党员队伍建设、人才队伍服务、意识形态管理、国内国际交流和党风廉政建设等工作，注重务实管用、强化时代特色。

实践

前海党工委带领前海党员干部发扬敢为人先、超常运作、苦干实干的精神，推动前海开发建设取得重大突破，前海合作区从2013年允许企业注册到2018年，注册企业增加值从49.9亿元增长到2001.46亿元、增长40多倍，税收收入增长70多倍；累计注册港企总数突破1万家、注册资本突破1万亿元；截至2018年底，前海累计推出414项制度创新成果，全国复制推广28项，全省复制推广62项,全市复制推广79项，前海蛇口自贸片区制度创新指数在全国自贸片区中排名第一。

“特别坚定的理想信念、特别开放的思维模式、特别敢闯的精神状态、特别严格的一流标准、特别拼搏的创业干劲、特别务实的工作作风、特别廉洁的行为规范”的“前海精神”不断深化和传承，引领着广大干部职工在前海开发建设中奋勇当先，勇创佳绩，广大党员干部争做工作能手、服务标兵蔚然成风，“全国工人先锋号”“广东省五一劳动奖状”“广东省三八红旗集体”“深圳市巾帼文明岗”“深圳市三八红旗手”等一大批先进典型不断涌现。

编辑：罗嘉华

上一篇论剑大湾区 中集产城创新创业论坛前海盛大举行下一篇坚定不移按照习近平总书记指引的方向奋勇前进 以新的更大作为奋力创造前海新的辉煌