妈湾片区综合整治优化环境
发布时间：2018-11-05来源：深圳特区报作者：
面积约6平方公里的妈湾，由于历史原因，片区市容市貌脏乱差，配套设施严重缺乏，安全隐患突出，与前海整体定位形成了极大反差。一直以来，前海管理局高度重视妈湾片区的综合整治，前海综合行政执法局（以下简称“前海综合执法局”）组织精锐力量，长期开展形式多样的专项整治行动。如今的妈湾片区已完全告别了几十年的尘土飞扬，占用绿化带乱搭建的现象得以遏制，越来越多的地块被绿色覆盖，片区环境发生了巨大变化。
“前海妈湾片区在过去很长一段时间都是无人管、无人整治无序的状态，治理难度大。前海综合执法局通过大量工作，充分协调各相关职能部门，重点查处‘三合一’、集装箱堆场等场所，目前已基本实现了妈湾交通秩序井然，环境也得到了巨大改善。”日前，前海综合执法局负责人在接受采访时表示。
多方协调 明确职责
听海路作为妈湾片区的主干道，在过去很长一段时间，成为了“自由停成场”，“僵尸车”、“货柜车”遍地横行，阻塞行车道畅通。近日，记者在前海综合执法局执法人员带领下，实地探访时发现，如今的听海路车道宽敞，整个道路焕然一新，路边绿色植被错落有致……这仅仅是前海综合执法局对妈湾片区综合整治的精彩缩影。
按照职责分工，前海综合执法局积极主动发挥组织协调作用，会同南山交警大队、公安、消防、安监、交通等多个部门一起开展联合执法行动，重点对兴海大道、妈湾大道等道路周边的占用绿化带乱搭建、“三合一”场所、未经许可从事燃油、无证废品收购站等存在重大安全隐患的情况进行了大排查大整治。
此外，针对妈湾片区环境整治情况，前海管理局与南山区政府定期组织开展联席会议，通报整治情况。在今年5月11日召开的联席会议上，前海管理局与南山区政府共同制定了妈湾片区交通环境优化方案，根据方案要求，相关单位组织力量对前海妈湾片区市政道路进行修缮，并对妈湾片区景观进行提升。在对妈湾片区交通组织方面，进行合理优化，实现客货分流。完善市政基础设施，通过技术手段加强执法力度，并加强妈湾片区后续管理，明确后续管养，严格执法。
在高强度整治态势下，前海综合执法局会同相关部门，清拆兴海大道违法建筑1600多平方米，清理移交国有储备用地6000多平方米；截至今年6月底，完成听海路北侧非法占用地块的清理工作，小堆场、小饭堂、小卖部、修理店等255个集装箱被吊离，清理占地近2.4万平方米。
根据执法人员介绍，自开展整治行动以来，前海综合执法局共拆除临时建筑70余栋，清理553个集装箱，清理存在安全隐患的废品收购站5个，合计清理出“三合一”场所占地面积逾60万平方米；共查处污染路面的泥头车338宗，罚款1651400元。
专项整治 持续不停
毗邻港城路的铲湾渠附近，停车场、修车厂店铺林立，集装箱密密麻麻，垃圾堆积如山，对河流造成严重污染。按照中央环保督察要求，前海综合执法局积极行动，联合相关部门，摸清底数，约谈劝导，开具执法文书启动执法程序。“为提升工作效率，建了微信工作群，信息共享、协作互助，对发现并督促进度较为缓慢的整治工作，以照片的形式相互提醒，并保持与相关单位及时沟通。对业主动之以情晓之以理，做细致的思想工作，对非法经营企业予以清除。目前，绝大多数不良情况得到了遏制。”负责人表示。
截至目前，前海综合执法局在组织开展清理专项行动中，累计清理关闭污染源69处，吊离生活用、修车用集装箱258个，清理废品51车，清拆乱搭建56处约2900平方米，清理平整面积近20万平方米。
整治行动一个接一个。紧靠妈湾大道嘉实多旁，存有一处3000余平方米的废旧金属回收站，存在危险物品违规堆放、违规动火作业和来源不明压力容器存放等多处安全隐患，前海综合执法局会同南山街道在多次沟通和法律解说无效的情况下，联合土地业主、安监、公安、消防等多方力量，在今年3月启动清理工作，于当月底清理完毕，实施围合管理。目前，该地块连同清理出的原合盛和堆场均已完成复绿工作。
前海综合执法局会同南山交通运输局对听海路、振海路、港城路等道路进行优化提升；区城管局对听海路、航海路、通海路、港城路、振海路等重要市政道路进行绿化品质提升，通过地形塑造、节点打造，行道树补植、栽植地被花坛等，提升道路绿化景观。片区共栽植朴树、凤凰木等乔木1225株，簕杜鹃、垂叶榕等灌木7100株，花坛地被约21000平方米，草皮约50000平方米。
细致管理 文明执法
“汽车开不进去的小街巷，我们走路进去，不留死角，把环境摸清。”负责人说。妈湾片区市政设施落后，交通不便，巡查时很多地方车辆不能到达，队员们就靠步行，用脚步丈量土地，以“不讲条件，只想办法”的工作作风，迅速摸清了片区情况。
时间催人、任务赶人、责任压人。面对执法主体不明确、人手不足的难题，前海综合执法局工作人员不等不靠，主动作为，以“介入式”执法为主要方式，把工作先做起来。加班加点，采取围合管理、专人巡查、限期整改三项措施，多措并举，标本兼治，着力解决能够管、有人管、管到位的问题。
综合整治涉及企业众多人员复杂，做好沟通工作至关重要。前期，队员们四处走访调查摸底，坚持“疏导在前，教育为主”的工作方法，多次对场地内单位进行耐心约谈和劝导，并按照程序，依法依规派发《温馨提示》和发出《责令停止违法行为通知书》、《限期拆除通知书》等相关法律文书，面对面释法，劝说违法人员退场，动员责任单位行政相对人自行清拆搬离，最后在确保无人员的情况下封控现场进行清理。针对妈湾片区安全生产问题，前海综合执法局要求企业履行安全生产主体责任，采取围合管理、专人巡查、限期整改三项措施解决能够管、有人管、管到位的问题。
鉴于妈湾片区城市化建设需要，且目前永久规划道路路网建设仍需较长时间，为避免重复建设和资源浪费，前海综合执法局会同多部门，对具备实施条件的部分道路进行道路+景观双提升。配合南山交通运输局，对妈湾大道、航海路、听海路问题进行综合整治，并做好道路养护巡查工作。
阳光执法，和谐执法，贯穿妈湾综合整治全过程。也正因此，在每次的专项行动中，清拆清理工作得到了场地内单位的配合与支持。“未发生任何信访、维稳事件，队员们扎实做好群众工作，在奉行法律法规的公平公正的前提下，动之以情、晓之以理，文明执法、依法行政，赢得了民心。”该负责人表示。
编辑：易晓春
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