前海集中发布设立三周年改革创新成果报告及三大指数
发布时间：2018-04-27来源：深圳新闻网作者：易晓春
深圳新闻网前海讯（记者 易晓春）4月27日上午，前海蛇口自贸片区“改革开放再出发--新平台 新标杆 新作为”系列活动主活动在前海企业公馆特区馆举行，活动上集中发布了设立三周年改革创新成果报告，以及前海贸易便利化指数、法治指数、税务营商环境指数，落地前海改革创新技术联盟、前海蛇口自贸区税收营商环境研究中心等系列重大项目，以实际行动推进改革开放再出发。
深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫，广东省自贸办副主任陈广俊，深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏，深圳市国税局党组书记、局长张国钧等参加活动。
三年开发开放成果丰硕
田夫在介绍三周年改革创新成果报告时表示，前海蛇口自贸片区三年开发开放成果丰硕，成为自贸区建设新标杆，挂牌成立以来，片区经济总量迈上千亿能级并持续跃升。2017年，前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值2030亿元，同比增长43.4%，比2015年翻了一番；完成税收344.98亿元，同比增长28.2%；完成全社会固定资产投资430.8亿元，增长10.8%；实际利用外资44.48亿美元，约占全市61%，增长17%。
三年来，前海全面深化改革不断向纵深推进，营商环境显著优化。形成了以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新、人才管理改革七大板块为核心的改革创新“前海模式”，累计推出358项制度创新成果，全国首创或领先达133项，全国复制推广9项，全省复制推广62项，全市复制推广79项，初步形成了法治化、国际化、便利化和稳定公平透明、可预期的营商环境。
三年来，前海全面扩大开放步伐加快，战略能级显著跃升。对香港开放方面，认真落实“依托香港”重要指示，深港合作更紧密更务实。截至今年一季度，前海累计注册港企8031家，注册资本8937.26亿元，汇丰前海证券、东亚前海证券、港交所前海联合交易中心等标志性港企落户。一季度注册港企实现增加值占片区的20.8%，纳税占23.22%，完成固定资产投资占30.17%，实际利用港资占86.63 %。对内地开放方面，认真落实“服务内地”重要指示，核心引擎作用持续体现。打造现代服务业中心，制定出台供给侧结构性改革方案，在创新金融、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能、作出新示范。对世界开放方面，认真落实“面向世界”重要指示，全面开放格局日益形成。截至今年3月底，共有来自“一带一路”沿线国家中37个国家在前海蛇口自贸片区投资设立281家企业，注册资本116.28亿元；前海企业累计向“一带一路”中15个国家设立企业（机构）41家，中方协议投资额12.22亿美元。
三年来，前海全面创新格局初步成型，创新质量显著提高。具体包括创新深港合作机制、创新产业集聚模式、创新新城建设模式，成为国内创业的沃土、创新的高地。
三年来，前海辐射带动功能持续发挥，核心引擎作用显著增强。在区域开发治理模式上，前海独特的体制机制为全国区域开发建设带来启示；在制度创新经验复制推广上，前海的大胆探索为自贸区建设提供经验，源于前海的制度创新成果在全国复制推广9项、占全部52项的17.3%，在全省复制推广62项、占全部102项的60.8%，在全市复制推广79项；在现代化产业体系构建上，前海市场化的创新做法引领了新一轮产业变革，前海现代服务业四大主导产业占比已经达到95%，特别是累计注册金融类企业6万家，商业保理、融资租赁等金融相关服务机构5万余家。
田夫介绍，三年来，前海探索形成了以“六个三”为主要特点的创新做法，使创新贯穿于前海改革开放创新的各个领域、各个环节，成为高质量发展的强大动能。接下来，前海将立足“改革开放再出发”新起点，把自贸区建设质量提升到新高度。
一是实施高标准改革创新提质行动，在构建推动经济高质量发展体制机制上走在最前列；
二是实施高质量产业集聚提效行动，在建设现代化经济体系上走在最前列；
三是实施高水平扩大开放提速行动，在形成全面开放新格局上走在最前列；
四是实施高起点国际化社会治理优化行动，在营造共建共治共享社会治理格局上走在最前列；
五是实施高品质城市新中心建设优美前海行动，在推进世界一流城市规划建设上走在最前列；
六是实施高能级拓展融合型基层党建工程优质行动，在全面落实新时代党的建设总要求上走在最前列。
前海蛇口自贸片区三大指数发布
活动中，中山大学自贸区综合研究院发布2017年“前海蛇口自贸片区贸易便利化指数”，中国社会科学院法学研究所发布“前海法治指数”，深圳市国税局发布“前海税务营商环境指数”。
中山大学发布的“前海蛇口自贸片区贸易便利化指数”显示，从2015年到2017年，前海蛇口自贸片区贸易便利化指数呈逐年增长趋势，由0.8044提升为0.8680（增幅达到7.91%）。5个一级指标均表现出不同程度的增幅，口岸管理为6.04%，通关环境为13.46%，贸易功能转型为13.83%，辐射带动效能为8.07%。具体指标体系分解情况显示，一是贸易功能转型指数值呈现出较大增幅。二是通关环境指数持续大幅改善。三是辐射带动效能逐渐提升。四是口岸管理制度创新扎实推进。
中国社会科学院法学研究所发布的“前海法治指数”从规则制定、法治政府、司法建设、法治社会、保障监督五个板块对深圳前海法治示范区法治建设情况进行了首次系统评估。评估结果显示，前海作为中国首个国家级法治示范区，在各个领域和各个方面都开展了卓有成效的尝试和努力，多个方面走在法治改革的前沿。在规则制定方面，前海善于推动改革与立法相衔接，保障改革于法有据；在法治政府建设方面，前海紧抓公开和信用体系建设，以切实高效优质的服务提供了优良的营商环境；在司法建设方面，前海一手抓改革，一手抓创新，多项举措值得其他自贸区借鉴；在法治社会方面，前海激发社会参与活力，充分挖掘法律服务资源，在多个领域开创先河；在保障监督方面，前海加强队伍建设、重视制度保障，为法治各方面建设保驾护航。评估发现，前海在规则体系、司法保障、法律服务方面在国内众多自贸区中处于领先地位。
“前海税务营商环境指数”是前海管理局、深圳市国地税局与普华永道合作，率先出台对标世界银行等国际标准、具有前海特色的“一指数、一白皮书、一报告”税收营商环境评价项目的重要组成部分，即前海蛇口自贸片区税收营商环境评价指数及体系、《前海蛇口自贸片区税务营商环境白皮书》以及《前海蛇口自贸片区税收营商环境评价报告》。该指数通过办税便利化、办税信息化、办税规范化、办税效率程度、纳税遵从程度、政策落地程度、纳税人权益保障程度、廉政自律程度和创新改革成效等九个一级指标，以及25个二级指标和60个三级指标，全面、客观、真实地反映前海蛇口自贸片区的税务营商环境情况。评估结果显示，前海在打造便民办税新格局、深化营商环境改革等方面均取得了积极成效。
此外，主活动上同时宣告落地多个重大项目，向第二批制度创新基地、中心、实验室授牌，前海管理局与香港品质保证局签署《深港绿色金融合作备忘录》等，揭牌成立前海改革创新技术联盟、前海蛇口自贸区税收营商环境研究中心等。
据介绍，前海蛇口自贸片区三周年系列活动共包括27日主活动“改革开放再出发--新平台新标杆新作为集中展示活动”和4月底至5月初共七个专场活动。其中，前海改革开放再出发新起点研讨会、前海廉洁指数及廉政白皮书发布会、前海城市新中心建设成果发布会将于5月初在前海蛇口自贸片区举办。届时，前海蛇口自贸片区将有更多改革创新举措和内容对外发布。
编辑：易晓春
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