不见税管只见数据 前海地税“背靠背”式管理与国际接轨

发布时间：2015-10-16来源：深圳新闻网作者：易晓春

深圳新闻网前海讯（记者 易晓春）记者从前海地税局了解到，前海蛇口自贸片区挂牌成立后，该局平均每月新增纳税户4400户，较挂牌前平均每月1900户增加了2500户。各项地方税收收入103.18亿元，其中，前海46.19亿元，同比增长2.1倍。这一系列数据来源于前海对税收服务进行的全面“互联网+”改造，对税收管理建立大数据风险管理和取消审批、事后管理的模式创新。

一、建成全国领先的“互联网+”办税体系，纳税人“不用上门”了。

新登记企业“不用上门”，率先在全国实现新商事主体直接网上办税。在“多证合一、一照一码”前提下，新商事主体完成工商登记后甚至不用到地税大厅即可网上办税，率先实现“不打照面也能办税”，减轻了新登记纳税人的办税负担。日常办税“不用上门”、95%以上的业务网上办理。

推行电子税务局、移动税务局、微信税务局，前海蛇口自贸片区网络办税业务量高于全市平均水平。实行“全城通办”最大化，自贸区纳税人可就近在全市30个地税大厅办理90%的门面业务。

缴税“不用上门”，率先在全国实现微信缴税。8月28日正式开通微信缴税，这是继去年推出网银缴税后又一创新。据统计，1—9月份前海网上缴纳税款占总税款96%。

二、推行与国际接轨的大数据风险管理，税收管理员“不见了”。

从今年初开始，率先在前海取消税收管理员制度，建立了依托大数据和风险筛查的“背靠背”式管理。

依靠数据挖掘，探索“人算不如云算”。与市场监管、国土、社保、国税等15家单位建立数据共享机制，采集29类、70余项1.4亿条涉税信息，同时挖掘内部征管数据，开展大数据分析比对，筛选出有风险疑点的纳税人。

依靠风险评级，探索“人尽其用”。主动将涉税风险推送给纳税人，引导其及时发现风险、提升纳税遵从度；对于高风险事项，组织税务干部开展应对。

依靠信息化批处理，探索“人机替代”。将24项业务量大、重复操作的事项改为计算机批处理，再有针对性地推送信息给纳税人，单笔业务平均耗时下降13%。这一管理模式，与香港、新加坡等先进城市接轨，使遵从税法的纳税人感觉不到“管理”，使不遵从的纳税人被快速甄别、引导守法、强化管理。

三、探索取消审批备案、事后管理模式，享受政策“不需审批备案了”。

率先在前海探索“始于简政放权、基于对纳税人的信任、终于优惠政策落实”的减免税取消审批备案、事后管理模式，绝大部分减免税从“即报即享”改为“不报即享”，从“即来即办”改为“不来即办”。实行“清单式管理”，5项行政许可事项、4项核准类减免税事项、276项减免税事项面向纳税人公开。

推行“自行申报”，对全部备案事项免于事前备案、改为自行申报，强化事中事后管理。开展分级分类管理。83%的减免税事项无需事前报送资料，纳税人“不报即享”，自动享受优惠；1%的减免税事项，纳税人在享受优惠后的规定时间内报送资料；16%的减免税事项，在报税同时附送资料，但仅对资料进行形式审核，并做到即来即办，同时强化后续风险管理。这一举措，大幅减轻了纳税人报送资料的负担，全面提升了减免税办理效率。

编辑：易晓春

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