全国两会 透露出哪些前海机遇？

发布时间：2015-03-11来源：前海特报作者：

在全国两会期间，深港通、广东自贸区、粤港澳湾区建设等等与前海合作区密切相关的概念屡屡被全国人大代表、政协委员们提及，“互联网+”“创客”等与创新创业有关的时髦词汇，则因为写入2015年政府工作报告而广为流传。作为广东自贸区组成部分及国家改革创新先行先试战略的载体，前海合作区将在“十二五”的收官之年迎来新的发展机遇。

金融改革包含启动“深港通”

今年的政府工作报告在“围绕服务实体经济推进金融改革”一节中提到，将“稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动‘深港通’试点。”

3月2日，全国政协委员马蔚华表示，应结合“沪港通”开通后的运行情况以及前海自贸区在深港金融合作方面的天然优势和成熟经验，在前海自贸区推行“深港通”试点。

马蔚华说，随着“沪港通”正式启动，中国内地资本项目下可自由兑换得到进一步推进，人民币国际化进程又迈上一个新台阶。紧接着，深圳前海自贸区设立，将进一步深化和强化深港两地之间的金融合作。随着前海自贸区的正式成立，尽早开行“深港通”将显得尤为迫切和重要。

他认为，首先，“深港通”在前海试点能进一步加快推动内地资本市场国际化。与上海一样，深圳也是中国重要的资本市场，而且有其独特性。深圳股市设有中小板、创业板，上市公司有很多科技类企业，对中小企业有着更强大的融资功能。其次，“深港通”开通有助于加大内地股市对海外投资者的开放，海外资金也将加大对内地股市的投资，这会促使国际性的指数公司考虑将A股纳入为成份股，提升内地股市的实际投资价值。再次，“深港通”将缔造沪深港三地“互联互通”的历史机遇，使香港、上海、深圳在一个共同的平台上各显优势，公平竞争，为中国经济的发展共同做出贡献。此外，前海从事包括银行、证券、保险在内的离岸金融的经验，以及面对境外人士和国际市场的金融资产交易的经验，能为其探索“深港通”带来帮助。

政府报告还提出，今年将“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”。在金融开放的大背景下，作为国内放开民营银行牌照后首家试运营的前海微众银行，其运作将获得市场持续的关注。

加快自贸区建设，打造改革开放高地

“要以开放促改革促发展，扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。” 政府工作报告在回顾去年工作时，首次提到广东自贸区。在构建全方位对外开放新格局方面，政府工作报告提出，将推动广东自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

　　广东省省长朱小丹在广东省代表团的媒体见面会上表示，广东自贸试验区的《总体方案》已经36个国家部门会签并上报国务院，待国家审定后，中国（广东）自由贸易试验区就可以正式运行。广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区都将以制度创新为核心，在创新行政管理体制、构建高标准投资贸易规则体系、营造国际化市场化法治化营商环境上先行先试。同时，三个片区地理区位、产业优势、发展条件各有不同。

其中，南沙片区将面向全球进一步扩大开放，在构建符合国际高标准的投资贸易规则体系上先行先试，重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业，建设具有世界先进水平的综合服务枢纽，打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。前海蛇口片区将依托深港深度合作，以国际化金融开放和创新为特色，重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。横琴片区将依托粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，发挥促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。

“广东未来发展大有潜力可挖。”全国政协委员、著名经济学家厉以宁表示，广东自贸区已经获批准，未来大有可为，应该把整个珠三角都集合在一起，组成城市群，进而带动港澳一起发展。厉以宁建议，广东要好好利用前海、南沙这两大片区，在服务业和制造业融合发展上做出更多的探索。

粤港澳湾区概念再度升温

全国人大在梅地亚中心的记者会上，国家发展和改革委员会主任徐绍史提及深圳提出的粤港澳湾区建设的问题，认为“粤港澳湾区是一个很有发展前景的地区”，应当用好前海、南沙、横琴三个平台谋划湾区发展。

徐绍史说，深圳正在考虑的粤港澳湾区应该说是一个很有发展前景的地区，有很好的基础。这个基础首先是泛珠合作，“9+2”已经搞了10年了，机制越来越成熟，成效越来越明显，对于推动粤港澳和沿珠江这些省份的发展都发挥了重要的作用；同时也面临着重大的机遇，广东自贸区的建立对促进整个广东、珠三角甚至包括港澳地区的发展都是非常有益的。

深圳市政协主席王穗明和广州市政协主席苏志佳则牵头提案，呼吁包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆和香港、澳门等11个城市和地区的“环珠江口湾区”发展战略，将发展“环珠江口湾区经济”上升为国家战略，并纳入“十三五”规划，该提案已获得近30位粤港澳委员的联名。

提案认为，实施“环珠江口湾区经济”发展战略的目标，是建立湾区经济协调发展的新理念、新思路和新机制，实现在区域内资源整合、优势互补、分工合作、协同发展，带动和辐射泛珠三角的发展，落实国家建设21世纪海上丝绸之路的重大战略。

“环珠江口湾区”毗邻港澳、面向南海，是我国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一，具备建设比肩国际一流湾区的基础和条件，在践行建设“一带一路”、打造海洋强国等国家战略中具有特殊优势。

民间金融征信及监管备受关注

2014年，以P2P、股权众筹等为代表的互联网民间金融发展迅速，前海也吸收接纳了大量创新型互联网金融公司落户。据统计，截至2014年底，前海进驻企业已达20116家，其中金融类企业11459家，占比高达57%。

全国政协委员翟美卿结合P2P平台负责人屡屡跑路现象，呼吁在前海等自贸区尽快开放第三方征信市场，更好服务本地金融企业。她认为，民间金融业在自贸区已呈蓬勃发展之势，然而长期以来，个人信息资源及企业信息资源多数都掌握在央行及下属的征信机构手中，民营征信企业数量少，技术手段单一，力量薄弱，离西方发达、成熟的征信市场差距巨大。

因此，翟美卿建议，建设市场化征信系统，尤其对民间金融业发展迅猛的自贸区内如深圳前海等地，提供政策和资源支持，在国内率先建立高效、透明和层次丰富的市场征信系统，加大对民间金融业发展的支持，同时有效地防范和化解金融风险。

马蔚华则在一份提案中提出，P2P行业乱象的重要原因之一是监管的暂时缺失。因此，有必要加快出台P2P行业的监管政策，落实有节奏、松紧适度的监管，并且鼓励、引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的发展。

编辑：易晓春

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