4岁前海：在学习香港中“再造香港”
发布时间：2014-08-25来源：晶报作者：
前海新闻网讯 不用担心前海的发展”，深圳34年的改革过程中形成的创造市场、发展市场、修复市场的能力，是中国内地绝大多数城市难以比肩的。
明天，8月26日是深圳特区的“生日”；实际上，在这一天过生日的还有一位重量级“人物”——“前海深港现代服务业合作区”。2010年8月26日，也就是国务院正式批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。这一天，恰好是深圳特区建立30周年的日子。
一转眼就4年过去了。作为深圳人，你对“前海”的印象是什么？也许你的回答是，媒体上经常说起前海是“特区中的特区”，时常听到又有关于前海的新政策出台；还有，前海周边的地价和房价最近几年可是涨了不少……
在开始撰写这篇文章时，正是8月22日，邓小平同志诞辰110周年。熟知改革开放历史的人们都知道，小平同志有一个宏大的遗愿：“再造几个香港！”距离香港咫尺之遥、承载了深圳新一轮改革发展希望的前海，是不是实践这个构想的试验田？如果前海果真能担当起这个重任，那无疑是深圳这座城市对小平同志最好的告慰与纪念。
前海，究竟能不能？
关于速度，前海的发展“慢”吗？
深圳人向来很看重速度。在上世纪80、90年代深圳特区的建设中，短时间内崛起的那一座座高楼大厦，那段时间内拔地而起的一座座高楼大厦，让两次前来视察的邓小平也感到震撼不已，“深圳速度”由此名扬海内外。
陈飞/漫画
然而，被称为“特区中的特区”的前海，至少从外在层面上，似乎并没有表现出那种“惊世骇俗”的速度。于是，最近一年左右，有一种声音，说前海发展得有点“慢”了。
“前海开发启动以来，我们听到最多的信息是，又出台了针对前海的某某新政策”，深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平说道，4年来上级出台的关于前海的方针政策，篇幅之巨，可能出版好几本书也容纳不下来，相比之下，前海的发展速度却并不是那么突出，与特区建立初期那日新月异的“深圳速度”有些距离。
综合开发研究院（中国·深圳）旅游和地产研究中心主任宋丁却不认同国世平的观点。
“短短4年时间，在前海15平方公里的范围内注册的企业已经超过了1万家，注册资本5000多亿元，这个势头还是不错的”，宋丁说，虽然前海的大片区域还是工地，但是这个数据是合格的，引进企业和资本的速度并不输给上世纪80年代初的特区。
作为首个中标前海开发建设法律服务项目的律师团队一员的张翔，从专业角度阐述了对前海的观察。“前海的一个重要目标是建设社会主义法治示范区，因此衡量前海改革发展的重要标准是看它的法制建设进程”，张翔说，怎样建设这个示范区，最简便易行的方法，就是学习香港的法治精神，甚至可以在很多领域直接引进香港的民商事法律制度，以这个标准衡量，前海的动作还是不能说很快。
地王频出，前海概念有“泡沫”吗？
最近一段时间，一个词汇频繁地与前海共同出现在新闻报道中——地王。随着前海合作区的开发，前海概念地块的价格飙升，在近期的土地使用权出让中，频频出现“地王”。
2013年7月26日，前海首次出让两块土地，卓越集团分别以51.9亿元、71.8亿元拿下两宗地，其中一块摘下深圳总价地王。
仅仅半个多月后，当年8月16日，华润置地以109亿元价格斩获前海首次出让的第三宗地块，同时也成为深圳新的总价和单价双料地王。
今年1月23日，前海2014年首块商业用地公开出让，美国地产商兆华斯坦及前海国际能源金融中心联合以134.0999亿总价拿下，诞生新年全国新地王。
5月16日，紧邻前海中心区一地块被深圳金利通投资有限公司以48.3亿元的成交总价竞得，楼面地价28774元/平方米，创造深圳单价新地王。
……
国世平在2013年7月26日第一个前海概念“地王”诞生时就评论说，“（土地出让）价格超过预期，开发商有些不冷静”。近日，在谈到前海发展相关问题时，他仍然坚持自己的观点，认为前海概念的地产泡沫已经产生。国世平说，他很担心的一种可能，就是当前海的改革和发展还没有完成既定目标的时候，前海及其周边的低价就已经被炒作起来，当被炒贵的地皮都被高价卖出之后，前海的概念有被透支的危险。“地方政府不能太急功近利”，国世平说。
宋丁的观点依然与国世平相反。“前海目前没有泡沫”，宋丁认为，前海的地域有限，就是那15平方公里，加上周边邻近地段，面积也十分有限，前海在深圳乃至全国新一轮改革发展中的重要地位，决定了前海概念地块以及在这些地块上建起的房子的价格不会低。
“前海在国际上是要跟谁比的？是跟纽约曼哈顿、伦敦金融城比的”，宋丁说道，按照这个标准，前海概念地块拍出的价格完全符合经济规律，因为前海代表着国家的未来。宋丁认为，前海片区的房子，今后最高可能会卖到10多万元/平方米。“10多万元算贵吗，（相对于前海的定位）我认为不算贵”，宋丁说。
人民币国际化，前海能成为前沿吗？
近年来出台的关于前海的一系列政策，最大的突破莫过于人民币的跨境双向贷款。
据中国人民银行深圳中心支行统计，自2012年12月启动试点以来，共有83家前海企业，累计办理前海跨境人民币贷款备案153笔，金额合计440亿元人民币，涉及香港银行29家，实际已发放贷款金额82亿元。
“深圳前30年的高速发展，靠的是实体经济，拼出了一个‘世界工厂’，那么接下来的30年就不能再靠这个了”，宋丁说，致力于通过前海的改革，逐步实现人民币的国际化，是深圳“下半场”能否继续领跑的关键所在。
“不用担心前海的发展”，宋丁说，深圳34年的改革过程中形成的创造市场、发展市场、修复市场的能力，是中国内地绝大多数城市难以比肩的，相信前海有能力肩负起人民币国际化的历史使命。
国世平则认为，前海能否在人民币跨境贷款乃至人民币国际化方面走得更远，政策层面的因素起到举足轻重的作用；因此，希望国家能在货币政策方面给予前海更多的支持。
再造香港，首先要学习香港
前海，定位为“深港合作区”，设立之初，就有学者评论说，前海开发的目的就是“再造一个香港”。《财经国家周刊》曾发表文章，称前海是“向香港学习的新试验田”。前海管理局相关负责人也多次表示，要向香港学习。
香港的先进之处，不知凡几，当然不是一下子学得来的。要如何学起呢？
张翔对此深有感触。“前海要建成社会主义法治示范区，这个口号早就喊出来了”，张翔说，这个目标非常符合前海的实际情况，“金融、地产等方面，虽然前海也走在前面，但是已经很难带来示范效应了”，只有在社会主义法治方面走出一条新路，才能配得上“特区中的特区”的称谓。
怎样建设社会主义法治示范区？实际上很简单，学习香港好榜样。张翔认为，香港的法治建设十分成熟，特别是在民商事领域，香港采用的判例法系，已被实践证明比内地采用的大陆法系更为优越，“因为现代社会在不断发展之中，大陆法系所依赖的成文法，法律条文总是难以跟上社会的发展变化”，张翔说，既然前海是深港合作区，那么就应该进一步解放思想，引进香港的民商事法律法规。前海已经引进了港籍陪审员，何不更进一步，直接任用港籍法官？
张翔说，他接触到的一些香港企业界人士，对于投资前海还有一些疑虑和犹豫，这实质上就是对前海的法治环境还没有充分的信心。“既然国家把这15平方公里拿出来作为一个试验田，就应该有这个勇气”，张翔认为，只有建立与香港类似的法治环境，才能从根本上树立港人、港企对前海的信心。
引进香港法规和法官，有风险吗？张翔认为，民商事领域基本不具备政治性，敏感度低。当年邓小平“南方谈话”中的一句话可资参考：“允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了。”
本期主持：马骥远
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上期话题：“杀出一条血路”未有竟时
主持：马骥远
邓小平同志诞辰110周年，深圳人要做的是什么？怀念、感恩、铭记……这些当然是题中应有之义。
网友@手机美容李俊峰 留言：“感谢您，让中国睁开双眼看世界！感谢您，让古老的中国恢复活力！感谢您！感谢您，让开放的中国自信地走向世界！感谢您，让崇尚创业的中国越来越年轻！”
网友@嘿半匹狼 称：“改革开放带来的好与坏，都不是他能完全控制得了的，但是敢于打破当年的思想禁锢，让国家快速发展，追赶欠下的十几年债，让人民的日子好起来，这是不争的事实和成绩。”@永恒-雨 也说：“不论是计划经济还是市场经济……每个时代总是有新的问题出现，它不是谁故意制造的问题。是时代发展必然会出现的问题。发现问题要及时解决。”
除了缅怀，深圳未来该如何“杀出一条血路”呢？网友@Sherry祝 表示：“今年是深圳的深化改革年，全市各区的重点工作都是谈改革，改革是深圳的魂。”
（陈俊杰 实习生 徐紫炜 整理）
他们提供观点
国世平 深圳大学经济学院当代金融研究所所长
宋 丁 综合开发研究院（中国·深圳）旅游和地产研究中心主任
张 翔 北京市大成（深圳）律师事务所高级合伙人
编辑：邓雪婷
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