前海：一年一变样

发布时间：2014-08-22来源：深圳特区报作者：

前海新闻网讯（深圳特区报记者 范京蓉）30年前，被称为中国改革开放总设计师的邓小平同志踏上了蛇口工业区的土地，为这片正在复苏中的热土注入了坚持改革、敢于创新的强劲动力，推动了上一世纪最波澜壮阔的改革大潮，改变了每一个中国人的命运。

前海一角。 深圳特区报记者 何龙 摄

今天，匍匐在蛇口半岛西侧的前海深港现代服务业合作区，用轰鸣的机器声迎来一个又一个朝阳。作为“特区中的特区”，发展中的前海延续了老一辈领导人富国强民的梦想，孕育着改革新时代的宏图伟略，成为深圳改革开放的新地标。

“空谈误国，实干兴邦”，这块曾经脍炙人口的标语牌至今仍然在蛇口矗立，也是前海人不负历届国家领导人的嘱托，勇挑重任、只争朝夕、锐意改革的最好写照。

兑现承诺“一年一个样”

“前海，正在以改革创新加速度，兑现着对总书记‘一年一个样’的庄严承诺。”前海管理局局长张备说，前海就像30年前的蛇口，要不负总书记的期望，在一张白纸上“画出最美最好的图画”。

2010年，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获得国务院的批复，上升为国家战略。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《深圳市综合配套改革总体方案》中，要求深圳先行先试，以前海为载体，推进粤港澳现代服务业紧密合作。在前海发展现代服务业，成为我国继续深化改革开放的战略选择，也是深圳特区新时期的新使命。

2012年6月，适值喜迎香港回归15周年之际，前海22条新政策获国务院批复，构建了前海的先行先试政策框架体系，被媒体称为是促进深港合作的“大礼包”。

2012年12月7日，党的十八大后，习近平总书记考察的第一站，正是深圳前海。习总书记的到访，坚定了前海弘扬改革精神的信心，也迅速让前海成为全国的焦点。从去年年初到现在，来前海视察的省（部）级领导就有190多位，其中国家部委级以上领导近70位。

张备说，习总书记到前海调研的时候，要求前海“一年一个样”，要“依托香港，服务内地，面向世界”。“我们理解‘一年一个样’就是除了基础设施，还有在体制机制上有所创新，每年都要有新的进步”。

在前海人励志图新的努力下，今天的前海已经不再是四年前默默无闻的一片滩涂。仅以今年上半年为例，前海主要经济指标与去年同期相比呈现几何倍数增长。进驻企业从593家增至10000家（增长1255%），注册资本从867亿元增至5225亿元。

其中，港资企业从45家增长至405家；金融企业从434家增至4920家；世界500强企业从17家增至47家，要素交易平台从4家增长至10家；合同利用外资从19.3亿美元增至累计62.6亿美元；固定资产投资从27亿元增至129亿元；各界高度关注的产业优惠目录终于落地，同时又新增了17条金融改革创新举措，得到了“一行三会”的大力支持。

前海合作区成立以来，土地出让实现零的突破，截至目前，前海供应土地12块（包括公开出让10块和作价出资2块），土地面积51.8万平方米，建筑面积387.9万平方米，成交额达619.6亿元。

金融创新层出不穷

自从当年蛇口的“开山第一炮”拉开了中国改革开放的帷幕，敢于第一个吃螃蟹的创新精神就与深圳结下了不解之缘，并在前海发扬光大。今年初，前海主动推出了46条改革创新举措，把改革创新工作贯穿于前海开发建设的各个方面，积极争取国家最新政策在前海先行先试，按照“试验一批、成熟一批、复制一批”的工作思路，强力推进改革创新。

为了抓好落实，前海管理局对全年改革重点工作进行清晰的任务分工，明确责任人、时间表、路线图，并与各处室（司）签订责任状，强力推动各项改革工作的进行。

仅以金融创新为例，今年以来，前海在多个领域或项目中取得突破，屡创第一。在跨境人民币贷款项目上，前海在全国率先破冰，截至今年7月，累计备案金额从去年的57.5亿元增加到400亿元，今年力争突破500亿元，在促进人民币走出去的同时，更进一步强化了香港离岸人民币中心地位。

不久前，全国首单跨境电商退税花落前海。6月10日，我国第一家在美国上市的电商公司——兰亭集势收到深圳国税的第一笔出口退税款。这标志着国内跨境贸易电子商务零售出口业务的“阳光通道”在前海正式打通。

前海银行已列为全国5家民营银行试点之一，有望成为第一家落地的民营银行。

深圳前海中小企业金融服务公司获国家发改委批准赴港发行不超过30亿元人民币债券，这是注册在前海的第一家获批赴港发行人民币债券的企业。

近日，深圳前海渤海一号租赁有限公司利用跨境人民币贷款，从香港引入两架货机，并租赁给顺丰航空有限公司。这不仅是前海首单飞机融资租赁项目，更是国内首单利用跨境人民币贷款完成的飞机租赁业务。首单业务完成，标志着前海跨境融资租赁业务渠道正式打通，形成可复制的跨境融资租赁前海模式。

深港合作日臻佳境

以深港合作服务香港经济转型，并带动内地体制机制创新，创建对外开放新格局，是前海肩负的重任之一。

今年4月，前海对香港合作明确了“万千百十”的工作目标，获得各方认同和好评。前海计划提出的“万千百十”工程，即到2020年，前海由港资开发的建筑面积超过900万平方米，在前海开展商务活动和就业的香港永久性居民超过10万，吸引1万家香港企业落户；孵化1000家有发展潜力、创新和整合能力较强的香港企业，力争港资服务业规模超过1000亿元；在前海孵化成型的港资创新型企业超过100家；在前海建立面向香港优势和特色产业的10个港企聚集基地。

据了解，全国首个针对香港的整体合作方案即将出炉；前海在国内首次提出给予港资国民待遇，并形成了初步的方案。

全国首个针对香港青年创业创新的深港青年梦工场项目开局良好，已和香港青协、深圳青联签订运营合作框架协议，成立了运营指导委员会，拟定了运营方案，正在组建运营团队。

前海还设立驻港联络服务机构，聘任香港知名人士洪为民为首席联络官。目前，港企在前海投资或者注册公司，可就近在前海香港窗口公司申请代办有关注册手续。

前海还首次建立系统的前海深港联合工作组运行机制，组建金融、法制、规划建设、青年事务四个专家咨询委员会，其中港籍委员均占三分之一以上。

6月份，18名香港注册税务师通过在前海的执业资格考核测试，这是香港专业人士首次可在大陆执业。

法治建设走在前沿

在法治化方面，前海重点推动成立前海法庭，试行港籍陪审机制，并已正式启动港籍调解，正在筹备创设香港法律和判例资料库，探索建立适应前海现代服务业发展需要的审判机制，成立前海廉政监督局，探索一体化监管模式。

今年，前海法庭首次引入4名港籍调解员，并于今年4月正式启动港籍调解机制，调解结案率达61.5%，收到良好的社会效果。深圳国际仲裁院国际化形象进一步提升，境外仲裁员占总数的37.7%，在全国保持最高。

前海的各项改革在社会上引起了良好的反响，得到了有关领导和有关方面的好评。今年5月30日，广东省副省长陈云贤在《深圳大力推动前海开发开放取得新突破》一文上作出批示：“深港金融的互动发展极为重要，也是前海金融创新的突破点。”

国家发改委地区经济司司长范恒山对前海的改革表示肯定，他认为，前海被称为“特区中的特区”具有深刻含义，一个方面是它在新时期担负着特殊的使命，是为国家改革、开放、发展探索道路，形成可推广的经验和模式；另一方面，着眼于形成可推广的经验和模式，需要有不同于常规的操作。

联想控股有限公司副总裁赵令欢表示，前海在快速发展时国家也在快速发展，前海的一些理念观念已经影响到全国。

编辑：邓雪婷

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