深圳地税推出“7+10”项税收创新
发布时间：2015-06-29来源：深圳特区报作者：
变革：正面“权责清单”与“可数据化管事模式” 全新亮相
“税收管理员去哪了”？王女士是一名资深“财务”，也是一个“税务通”。今年4月，她到前海地税局办事，却发现不用在办税窗口、管理科之间来回奔波了，也不用找税收管理员了。她原来需要在税源管理科审核办理的涉税事项，在窗口直接受理并办结。她听说前海地税局将179项备案等事项从税源管理科剥离到办税窗口办理。同时，她还切身感受到另一个变化：以前她咨询税收问题都习惯“面对面”问管理员，如果临时找不到管理员，或者其他企业扎堆咨询管理员问题排队时，场面乱哄哄、七嘴八舌，让她觉得不方便。现在，她可以通过电子税务局征纳互动平台，“足不出户”实现网上提问、税务机关网上回答。对这些变化，她觉得很满意。
王女士感受到便利和变化的背后，深圳地税局以及作为试点单位的前海地税局做出了大量的研究和探索实践。
首先，建立了税收权责“正面清单”。自贸区的“负面清单”大名鼎鼎，主要是针对企业经营行为，“法无禁止即可为”。相对应而言，深圳地税局率先在前海地税局推行“正面清单”，清单列明事项，税务人员应该做、必须做；未列出的事项，税务人员不用做、也不能做。这份清单，在前海地税局内部被称为“权责清单1.0版”，规范了权利和职责的运行。据前海地税局工作人员介绍，该局全面梳理整合了所有的税收管理事项，共计288项、无一疏漏，这也就形成了“法无授权不可为”的“权力清单”和“法有规定必须为”的“责任清单”。目前，前海地税局正在谋划推出更细致、更全面、更严格的“权责清单2.0版”。
在自贸区内构建税收管理可数据化的“管事”模式。在权责清单基础上，在业务规范化、制度流程化、流程信息化支撑下，深圳地税局以前海地税局为试点，探索取消传统经验型“管户模式”，建设全新的可数据化“管事模式”，探索与自贸区相适应的税收管理机制与模式。实际上，这也是破解传统税收管理模式“人少户多”矛盾的有效途径。前海企业已经突破3万户，前海地税局税源管理部门只有4名管理员，如果按照传统管理模式，人均管户将达到7500多户，很容易造成对税源摸不清、找不到、管不透的问题。对此，深圳地税局在前海试行取消税收管理员，以大数据分析比对为基础，以风险管理为导向，建立风险预警模型和风险指标，生成、下派和应对风险任务，将有限的征管资源运用到涉税风险较高的企业，税收管理员变身为“风险管理员”。这样大刀阔斧的改革，改变了传统的粗放型管理模式，转而迈向依托信息系统、依托大数据分析，具有信息管税特征的新型税收管理现代化之路。
编辑：易晓春
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