深港学界关注前海蛇口发展 前海蛇口应成城市高地
发布时间：2015-01-18来源：深圳商报作者：
应处理好土地收益分配
“中国正在从全球生产、全球制造向贸易、金融及科技等全球服务转向，国家一次性批准新增三大自贸区的经济意义正在于此。”北京大学深圳研究生院副院长李贵才认为，国家要通过自贸区的建设来推进创新驱动，中国自改革开放以来，对国家有重要启动意义的区域政策经历了三个阶段：一是特区建设，由特区的成功衍生出沿海14个开放城市；二是国家级战略新区，包括上海浦东新区、天津滨海新区及重庆两江新区等；第三个就是现在的自贸区。
李贵才表示，自贸区的另一个重要意义在于国家安全战略，加强与东海、南海周边乃至亚太地区国家的经济合作，使这些国家也能够从我国自贸区的建设中获得经济收益，从而对冲政治对抗。
为什么把蛇口纳入到广东自贸区？李贵才认为，前海目前还可以说是一块空地，是在空白上“画图”，要发展以金融、物流等服务为主的综合高端服务业，必须要有一个相对成熟的高端城区作为支撑点，蛇口的作用正在于此。
李贵才从城市规划与设计的专业角度分析，未来前海蛇口片区的建设，首先应以协调博弈的方式处理好土地收益分配关系，前海蛇口片区的土地使用权属问题较为复杂，需要通过好的内部机制来协调并支持自贸区的开发建设。
重点在打好“香港牌”
那么香港牌怎么打？在产业上可以怎么合作？香港一国两制研究中心总研究主任方舟认为，应该将前海蛇口片区对香港的开放放在国家推进改革开放的整体战略中考虑，以服务贸易协定为例，香港已经先期参与美国主导的谈判，中国的态度也是积极参加，他建议前海蛇口片区能否向中央申请和香港对接，为将来中国的服务贸易谈判试点。
方舟表示，在金融和科技方面，深港合作也有很大空间。香港金融市场成熟，深圳有好的科技产业基础，目前香港想促进产业多元化，但地价昂贵，难以独立发展出科技产业，一定要依托深圳现有力量。香港的国际化环境、英语的广泛使用、教育制度等有利于吸引国际一流人才，深圳的一流科技企业或者园区、研究院可以在香港设立基地，吸引更多国际人才为深企服务。
在中国企业如何走出去的问题上，方舟认为，香港更加了解国际市场规则，比如会计事务、国际法律等，前海和蛇口可以搭建这样的平台，引进香港专业服务人士或者公司，与内地企业在对外投资上进行更多合作。
核心在贸易和投资的便利化
“自贸区一般是国家开辟出一个地方，实施比较特殊的政策，主要是为了解决要素流动以及就业问题。我国的自贸区更多要解决的是改革开放的有关问题，促进各项改革措施向前推进。” 交通银行首席经济学家连平在近日蛇口工业区举办的一场访谈中表示，自贸区实际上是改革的先导，通过试点创新创造出很多监管措施，促进更好地放开，成熟了以后在全国进行推广。通常认为自贸区有很多优惠政策，所以有些地方设立自贸区的时候比较多地把眼光盯在税收上，但自贸区首先是提供贸易和投资的便利化，具体来讲就是“负面清单”管理，同时加强事中、事后监管。“负面清单”管理对企业来说有很多好处，在自贸区内设立企业对外进行投资，程序和流程更加便利，成本也更低。
“一旦蛇口引入了‘负面清单’，中小企业运作的空间就非常大。”英大证券研究所所长李大霄也表示，“负面清单”的创新是自贸区最大的魅力，将在企业创设、税收、政策灵活度方面起到非常大的作用。同时，很多金融企业在自贸区里扎根，原因就在于自贸区里的效率更高，与国外对接更加紧密，自贸区可通过一系列的金融创新、体制创新，吸引大量企业集聚，从而产生集聚效应。
编辑：张高山
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