前海地税探索与专业机构共推转让定价 助力税收监管

发布时间：2014-10-08来源：深圳特区报作者：

前海新闻网讯（深圳特区报记者 王腾飞）“根据国内学者的最新调查，日本有85%以上的企业委托税务代理机构办理涉税事项，美国则有50%以上的企业、近100%的个人委托税务代理人办理涉税事项，而在中国，目前仅有9%的纳税人在办税时委托代理机构。”前海地税局工作人员寥寥几句话，点出税务中介在中国巨大的市场潜力和广阔的发展前景。

华润前海中心项目效果图。 深圳特区报记者 何龙 摄

在鼓励开展税务中介服务的问题上，前海再次走在前列。2010年《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获得国务院批复，其中提出“支持香港服务提供者在前海以独资、合资、合作等多种形式设立专业服务机构，提供个性化和高端专业服务。”而在2013年由国家发改委印发实施的《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》中，进一步明确了专业服务业包括会计、评估、法律服务和咨询服务。

在国家相关政策的指引下，前海地税局正以改革创新的姿态，积极响应纳税人诉求，寻求与税务中介开展合作，推动实现税收征管的国际化、现代化。

探索与税务中介共同推进转让定价

引入专业机构开展税收服务，有利于增强企业的纳税意识、降低企业的涉税风险，减少税企双方的沟通成本，从而助力前海企业拓展境内外市场。

“中介力量是市场的力量，是远远大于公务员的力量。”在深圳市地税局局长钱勇看来，税务部门有责任培育税务中介力量，把市场力量发挥出来。

在税收征管实践中，深圳市地税局充分考虑和借鉴香港的税务中介模式。据介绍，香港税务部门和中介组织的合作非常顺畅和高效。

而在内地，税务机关也积极探索与税务中介开展合作。2012年7月，北京市国税局以政府购买中介服务的方式，委托北京市注册税务师协会推荐10家税务师事务所，协助税务机关对企业营改增税负变化进行跟踪分析。2014年9月，海南省地税局发布公告，聘请中介机构参与税务审计。

有鉴于此，钱勇表示，要积极主动地联系税务中介，让他们为纳税人服务，帮税务部门完成部分工作。

前海地税局探索加强中介服务，助力税收征管，目前已经明确多点工作思路：一是探索共同推进转让定价，以转让定价专业服务降低企业风险；二是加强信息共享与沟通反馈；三是在购买中介服务方面，目前内地税务机关以涉税鉴证、评估为主，未来还将探索在涉税服务、税收宣传等方面开展合作。

“电子税务局”开户率达95%以上

在主动寻求合作之外，前海地税局还努力借助信息化实现业务创新，探索适应前海专业机构税收服务与前海税收发展环境的良性互动机制。

改革创新的重点在于整合前后端业务，打造与前海相适应的征管架构。按照这个思路，前海地税局积极探索，已经取得一些创新性成果，具体包括窗口功能最大化、网上办税最大化和业务流程的大幅简化等。

窗口功能最大化是指将全职能窗口延伸至前海e站通行政大厅，纳税人足不出区就可以在地税窗口办理税务登记、涉税事项、纳税证明等发生量大的主要业务。未来窗口功能会不断升级，发展方向是网上大厅越做越大、实体大厅越做越小。

网上办税最大化是指纳税人足不出户就可以办理纳税申报、发票领购、税务登记等几乎所有事项。目前前海地税局“电子税务局”开户率达到95%以上，高于全市平均水平，未来还将进一步提升开户率和使用率。

前海地税局还对业务流程进行了大幅简化，比如，在落实税收优惠政策时，采取以报代备的方式，纳税人申报优惠的时间由原来的一天缩短为目前的10分钟。

此外，64类涉税业务实现季办，小微企业的申报也由按月改为按季进行。

前海地税局表示，将依托深圳市地税局大征管、信息管税、传导反馈机制“三位一体”的工作格局，通过管理制度化、制度流程化、流程标准化、标准数据化，率先实现前海税收管理的现代化。

编辑：邓雪婷

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